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环卫市场化,保洁规范化
2015年11月起,章贡区承接了市中心城区城市管理大部分事权,环卫作业总面积达737万平方米,日产垃圾达1000吨。
这么大的作业面积,这么多的垃圾,由谁来清理?是沿用传统环卫“管建合一、一手包办”的低效管理模式,还是创新模式,走出一条适合市中心城区的新路子。
章贡区从转变环卫运作模式入手,经过多方调研考察和论证,确立了市中心城区环卫管理全面市场化的工作方向,同时提出了“托管先行、稳妥承接、市场跟进”的工作办法。
去年11月1日,该区与深圳玉禾田环境事业发展公司达成托管意向,将城市主次干道清扫保洁工作委托给社会力量管理。目前,已引进深圳玉禾田、大连豪雅、客家人公司等国内一线城市环卫专业化服务机构,委托保洁面积包括赣江街道、南外街道、东外街道、解放街道以及水南镇区域470余万平方米,保洁项目包括道路和小街巷的道路保洁、垃圾收集和清运等。同时,启动了ppp(政府和社会资本合作)项目编制运作有关流程,向着全面市场化继续迈进。
市场化运作,使得市中心城区的清扫保洁工作走向规范化、精细化。该区投入2000万元全面提升区环卫装备技术水平,增加自动清扫机、高压冲洗车等各种机械清洁车,购置新能源环卫车辆,实现全区道路机扫率80%。同时,改进垃圾收集转运模式,采用清洁能源的电动清运车、小型密闭垃圾车等进行密闭化垃圾收集运输,到垃圾中转站后进行压缩脱水处理。增配垃圾中转站除臭设备,城区覆盖率达100%。
另一方面,专业化公司还加强了对环卫工人考核奖励制度。玉禾田公司制订了《清扫保洁百分制考核办法》,按照清扫纪律、清扫质量、接受社会监督等方面的分值发放奖金,这充分激发了环卫工人的积极性。
实时监测环境,完善监管机制
“赣七中北区有一堆建筑垃圾没有清理,市民都没得路走了。”5月9日,数字城管指挥中心接到市民投诉后,立即派发工单至解放街道城管中队及相应的社区,工作人员很快赶到现场处理,将占道的垃圾清除干净。
“数字城管”是章贡区运用信息化手段实时监测环境卫生问题的管理系统,也是维护城市保洁质量的有力手段之一。该区将市中心城区划分成5个片区,派出专门巡查队伍全天候监督巡查,发现问题并督查督办,实现环卫管理定路、定人、定岗、定责。同时,动员社区干部、社区群众共同监督,对发现的问题拍照上传,城市垃圾的治理真正实现了“全民总动员”。
环卫的市场化运作并不意味着政府当“甩手掌柜”,要想实现常态化保洁,还需要完善的监管手段。章贡区坚持政府主体的责任,不断完善市场化监管手段,对引进的管理公司制定了专门的考核管理方案,实行日检、周查、月巡,落实检查考核分数与作业经费相挂钩政策;针对路面卫生、设备场所、转运收集等方面开展全过程监管。
“有了可以量化的衡量标准,就知道垃圾扫得干不干净、清运得及不及时,没有达到标准就要继续清扫。”陈海飞说。
记者手记
城中村地理位置特殊,环境卫生问题往往容易被城市管理者所忽视。城中村改造产生的建筑垃圾,是目前城中村垃圾治理最大的难点问题。彻底根治城中村垃圾治理顽疾,除了环卫部门要提高责任意识,主动负起清运职责外,还要加快建筑垃圾处理技术的革新,提高建筑垃圾的循环再利用率。光靠城中村自治是远远不够的。
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