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四、需要关注的问题和建议
一季度,全省节能降耗工作进展顺利,能耗保持低速增长,但陕西以工业带动经济增长的格局没有发生根本性的改变,重工业占比过大,煤炭消费占比过高,新增高耗能项目较多,电力消费稳步回升,“十三五”节能工作在能耗总量和强度实行“双控”的目标下仍应引起关注。
(一)能源消费过多依赖煤炭,一次可再生能源消费占比较低
长期以来,我省煤炭生产和消费的比重占全部能源的70%以上,虽然近年来全省煤炭消费增速有所放缓,但以煤炭生产和消费为主的能源结构并没有发生根本性的变化。从一季度规模以上工业能源消费品种来看,规上工业煤炭消费达3894万吨,同比增长1%,高于规上能源消费增速1.1个百分点,煤炭消费占比继续提高,其中电力、热力的生产和供应业煤炭消费占规上工业的44.4%,同比增长1.6%,火力发电和供热作为刚性需求,导致以煤炭为主的消费结构在短时间内很难改变,能源消费结构调整困难重重。近年来,我省水电、风电和太阳能发电保持较高增长,但在整体能源消费中的占比仍然较小,未来几年应大力推进水能、风能、太阳能和生物质能等可再生能源开发利用,逐步提高清洁能源使用比重,在合理控制煤炭消费总量的同时,提高煤炭使用效率,推广使用洁净煤。
(二)能源消费行业集中度较高,高耗能产业能耗占比仍然较大
我省能源消费65%在工业,而工业能源消费主要集中六大高耗能行业。一季度,六大高耗能行业综合能源消费量占规上工业能耗的82.9%,较上年同期扩大2个百分点,尤其是化学原料及化学制品制造业和电力、热力的生产和供应业比重较上年提高2.9和1.3个百分点。要想发挥好结构节能的作用,必须加大发展低能耗、高附加值的创新型产业,发展现代服务业和生产性服务业,提高第三产业比重。
(三)重点耗能企业节能空间有限,更多关注新增高耗能企业
近年来,我省万吨以上重点耗能企业通过淘汰落后产能、节能技改、推广节能降耗新工艺、新方法、新产品,能源利用效率大大提高,很多企业能效水平已达到或接近国内先进水平,节能空间已经非常有限。一季度,我省规上新增企业带来能耗增量31.33万吨,拉动规上工业能耗增长1.5个百分点,新进企业由于产能不稳定,能源利用效率相对较低,加上没有同期能耗,往往给全省节能降耗工作带来较大压力,今后一段时间应加大对新进企业的监测力度,早预警、早报告、早预防,确保节能降耗任务圆满完成。
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