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第十二条 负责起草工作的司(办、局、中心)根据征求意见的情况,对征求意见稿进行修改,形成规范性文件草案送审稿,经主要负责人签批同意后,提交政策法规司进行合法性审查。
负责起草工作的司(办、局、中心)与部内其他有关司(办、局、中心)、国务院有关部门、有关地方人民政府或者省级以下环境保护主管部门有不同意见的,应当充分协商;经过充分协商仍不能达成一致意见的,负责起草工作的司(办、局、中心)应当在规范性文件草案送审稿起草说明中说明情况和理由。
第十三条 负责规范性文件起草的司(办、局、中心)提交政策法规司进行合法性审查时,同时附送下列材料:
(一)规范性文件草案送审稿和起草说明;
(二)制定规范性文件所依据的法律、法规、国务院法规性文件和部门规章的名称或者复印件;
(三)汇总的主要修改意见和修改意见的采纳情况;
(四)其他相关材料。
前款第(一)项规定的起草说明,应当包括规范性文件的制定目的、制定依据、必要性和可行性、起草过程、对草案送审稿主要问题的协调情况和其他需要说明的事项。
第十四条 政策法规司应当自收到规范性文件草案送审稿有关材料之日起十个工作日内,完成规范性文件的合法性审查工作。因涉及有关方面重大意见分歧需要协调等特殊情形的,可以适当延长审查时限,但最长不得超过二十个工作日。
在审查过程中,政策法规司认为规范性文件草案送审稿涉及的法律问题需要进一步研究的,可以组织召开座谈会、协调会、专家论证会等听取意见,必要时可以组织实地调查。
第十五条 政策法规司应当对规范性文件草案送审稿的下列事项进行审查:
(一)是否符合法律、法规、国务院法规性文件和部门规章的规定;
(二)是否属于执行法律、法规、国务院法规性文件和部门规章的规定,并且需要制定规范性文件的事项;
(三)是否属于环境保护部的法定职权范围;
(四)是否有不得设定的行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他不得由规范性文件设定的事项;
(五)是否有减损公民、法人和其他组织的合法权益或者违法增加公民、法人和其他组织的义务的内容;
(六)是否与环境保护部已有的规范性文件相协调、衔接;
(七)其他需要审查的内容。
第十六条 政策法规司对规范性文件草案送审稿提出合法性审查意见,反馈负责起草工作的司(办、局、中心)。
规范性文件合法性审查意见的式样由政策法规司予以规范。
第十七条 负责起草工作的司(办、局、中心)应当研究政策法规司提出的合法性审查意见,并将研究后的处理情况,连同规范性文件草案、起草说明以及相关材料,一并提请部常务会议审议或者部长专题会议。部常务会议或者部长专题会审议通过后,报请部领导签批同意后发布。
负责起草工作的司(办、局、中心)对政策法规司提出的合法性审查意见有异议的,应当与政策法规司进行协调;经协调不能达成一致意见的,负责起草工作的司(办、局、中心)可以说明有关情况和理由,或者提出备选方案,连同规范性文件草案,一并提交部常务会议或者部长专题会议讨论决定。
第十八条 规范性文件未经合法性审查的,不得提请部常务会议或者部长专题会议审议。
第十九条 规范性文件应当公布;未经公布的,不得作为环境保护管理依据。
第二十条 本办法自2016年6月1日起施行。
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