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(二)高效管理,确保运营
PPP模式较为复杂,不是一种单纯的融资模式,而是一种综合的管理模式,涉及设计、建设、融资、运营、维护等多个环节,对社会资本的经营和掌控能力提出了极大的挑战。
上市公司的运作较为规范,具有完善的管理体系和强大的项目执行能力,可有效掌控项目的实际运作进度,提高项目运营效率。
综上所述,上市公司实力雄厚,管理与运营能力一流,
一方面,可借助多样的融资方式,有效解决PPP项目的资金来源问题;另一方面,上市公司具备强大的技术支持,且运作规范,可通过有效监管,提高PPP项目的运营效率。因此,上市公司参与PPP项目具有得天独厚的优势,大量中标实属正常。
三、上市公司参与PPP的项目解析
1 市政工程中国建筑中标六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目
项目概况:主要包括老城区的人民路、荷泉南路、红桥路、水西南路、钟山路(西段和东段)、西山路、凉都大道、官厅路、龙井路、凤凰大道和大河经济开发区的育德路、天湖路、天湖西路等14条路的地下综合管廊建设项目,共39.69公里,总投资约29.94亿元。
合作模式:项目采用PPP合作模式,按照建设—运营—移交的BOT模式运作,合作期限30年。
SPV结构:六盘水市政府授权六盘水市保障性住房开发投资有限责任(以下简称“住投”)代表政府方出资与社会资本方中国建筑股份有限公司共同成立项目公司。
社会资本与住投签订股东协议,向增资8亿元,占股80%;住投以前期已投入资金及部分货币资金出资,共计2亿元,占股20%。
融资模式:融资约11.24亿元(估算总投资约为 29.94 亿元,中央财政专项补助资金 9 亿元,其中8.7 亿元用于补贴资金;地方政府配套资金 2 亿元作为资本金注入;引入社会资金 19.24 亿元,其中现金出资8亿元作为资本金注入)。组建后,后期融资约11.24亿元,由按市场化原则自行筹措,后续融资工作由中标社会资本方全权承担。若后续融资出现困难,由社会资本方优先提用现有可用授信额度,对项目提供动性支持。
权责分担:在特许经营期内,自行承担费用、责任和风险,负责本内综合廊相关设施投融资、、运营、维护及更新。
社会资本收益来源:通过向入廊企业收取廊位租赁费、廊物业理费以及获得政府可行性缺口补贴等方式取得收入,以补偿经营成本、还本付息(若有)、回收投资、应缴税金并获取合理投资回报。
退出机制:项目公司在特许经营期满后将项目设施无偿、完好移交政府指定的机构,并保证正常运行。
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