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近半数未无害化处理

本案中，污泥的来源是北排。其实，早在2015年8月17日，北排就曾因为“污泥处置存在环境隐患”被环保部环境监察局和华北环境保护督查中心约谈过。

据了解，污泥是在污水处理的过程中，有机物和不能被降解的物质沉淀下来形成的。一般来讲，1000吨污水大约会产生1吨左右的污泥。由于污水中的污染物一半以上都会被浓缩到污泥中，所以污泥中含有大量有机物，以及恶臭物质、病原体、重金属和持久性有机物等污染物。

污泥是污水处理的“副产品”。近年来，我国污水处理率不断提高，截至2014年底，除西藏日喀则外，中国所有的城市以及87%的县城都已建有城镇污水处理厂。与此同时，城市污水处理厂建设过程中“重水轻泥”的现象也逐渐凸显。

2015年初，住建部对城镇污水处理厂产生的污泥的处理处置进行过调查。结果显示，污泥中经过制造建材、焚烧，制肥，卫生填埋等无害化处置的比例达到了56%，临时处置手段也占比总量的三分之一，其余百分之十几的污泥则不明去向。

专家表示，污泥如果未经无害化处理，而采用露天堆放、土地填埋、污泥外运等方式随意处理，将会对土地及地下水造成二次污染，破坏环境。

期待政策完善

中国城镇供水排水协会副会长、北排总经理杨向平表示，污泥处置困难的原因包括政策缺乏执行力度、整体投入严重不足、技术上相比国外落后等。从2000年开始，我国已有十余部关于污泥处理的行业政策、文件、标准和技术指南，但大都没有得到有力的执行。

此外，相对于污水处理的整体投资来说，污泥处理处置设施的资金投入非常有限。杨向平参加过发改委的国内调查，每个省市在污水上的投入都是几十亿元、近百亿元，但在污泥上的投入只有十几亿元。

《中国污泥处理处置市场分析报告(2014版)》指出，从BOT项目角度来看，污泥处理处置全成本区间在150元/吨~500元/吨，平均成本为270元/吨，折合到污水处理费中约合0.2元/吨(按每万吨水产生7吨含水率80%的污泥)。国务院国有重点大型企业监事会主席、原环保部污染防治司司长赵华林表示，这0.2元的投资对每个城市来说都是比较沉重的负担。

据E20研究院调研显示，目前，能将污泥处理处置费用纳入污水处理费的地方仅有北京市、江苏省太湖地区、江苏省常州市和广州市等部分地区。其中，江苏地区污水处理费相对较高，其污泥处置费能达到0.2元/吨，而广州市则仅为0.04元/吨。

在同济大学环境科学与工程学院院长戴晓虎看来，我国污泥稳定化、无害化程度还比较低。相比发达国家污泥处理投资和运行成本占比污水处理厂总投资的30%-50%，我国“十一五”期间污泥处理的投资占比仅为10%-20%，有的甚至更少，运行费用中也只涵盖了污泥的减容和外运，大多数中小型污水处理厂往往只考虑到污泥浓缩、脱水工序，没有考虑到污水处理厂内污泥稳定化、无害化处理等问题。

此外，虽然有一些污水处理厂建设了污泥稳定化处理设施，但因为没有明确的规范要求和约束性指标考核，运行单位的积极性也不足，导致大部分设施处于闲置状态。

今年2月，环保部和住建部联合发布了《关于加强城镇污水处理设施污泥处理处置减排核查核算工作的通知》，其中明确提出“各地要将污泥妥善处理处置纳入城镇污水处理减排统一监管”。政策正在走向不断完善的路上，相信污泥政策的步伐会不断加快。

原标题：污泥污染环境事故引发的“牢狱之灾” 我国污泥无害化处置待政策完善

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