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行业一:交通设施
这里的交通设施包括轨道交通、高速公路和铁路等项目。已公布投资额的未签约项目中,交通设施占比为78%,远超其它领域项目投资之和。在已签约的项目中,交通设施投资额占比也达63%。交通设施成为PPP盛宴中最重要的一道大菜。
通常而言,交通领域项目前期投资大,如浙江省绍兴市轨道交通一号线项目,投资额高达200亿元。回报周期长,而且受经济形势、产业政策影响大,这就对招标企业的抵抗风险能力提出了很高要求。只有央企、大型民企这些实力强劲的企业有意愿与能力去参与并得到政府的信任。在已签约的交通设施项目中,社会资本方也的确为上海绿地、太平洋建设、京港地铁这些大型集团。
行业二:社会事业
社会事业项目数量最多,范围极其广泛,包括医院、养老中心、体育中心、移民小区等。这些项目的服务通常具有公共品属性,政府会平衡公众与私人部门参与方之间的利益。私人部门从PPP项目获得利润较低时,政府需根据合同对其进行补贴以保证项目的持续性,反之,若私人部门从PPP项目中获得超额利润时,政府可根据合同控制其利润水平。
因此,社会事业项目具有不高但稳定的收入流,对于希望锁定长期收益的企业而言,不失为一个选择。在已签约项目中,社会事业金额仅次于交通设施。考虑到养老、体育等产业未来具有蓬勃的发展空间,有些上市公司已参与这些公共服务的提供。
行业三:水利建设
2015年水利建设投资规模将超5000亿元。3月5日,李克强总理做政府工作报告时称,今年在建重大水利工程投资规模超过8000亿元,并引导社会资本进入。在建规模是该年在建项目计划投资总额,包括过去累计已完成的投资和以后年度尚需完成的投资,因而新增投资将低于8000亿元。2014年全国水利投资总规模约5000亿元,而水利建设是基建稳增长的重要领域之一,今年全年水利投资规模将在去年基础上进一步增加。
3月31日,发改委、财政部、水利部联合印发了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》。《意见》明确除法律、法规、规章特殊规定的情形外,重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。《意见》围绕解决社会资本“进不来”、“不愿进”和“不可持续”的问题展开,推动形成利益共享、风险分担的投融资体制机制。
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