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6月1日上午,上海市环保局局长张全作客2016“民生访谈”,张全透露,上海环保部门正在处理一家企业的环境违法行为,按照现有惩罚措施,罚款将达到上千万元。他还表示,上海正修订新的环保条例,拟将单项罚款金额从20万元提升至100万元。
环境违法,长期以来存在违法成本低的现象,一部分企业,情愿罚点钱也要违法。 东方IC 资料
上海环境总体在持续改善但还比较脆弱
张全透露,上海总体环境质量在持续改善。今年前四个月,大气质量优良率比全年同期提升了9.4%,PM2.5平均浓度也下降了7.9个百分点。水质状况而言,上海常年监控的259个劣五类水断面,比去年同期也有一定改善。
但他同时表示,短期环境数据受水温、气象等外界影响比较大,所谓改善还是比较脆弱的。从整体来看,上海pm2.5年平均浓度为52,距离35的一期达标标准还有不小的差距,一些发达国家浓度仅为10,差距更大。
“现在市民朋友对出现污染天气不满意,我自己看着天也不满意。”张全说。
降低pm2.5浓度还要一步步来
pm2.5浓度要从52微克降到35微克,看着相差不过17微克,但要降下来也不容易。张全说,今年上海计划降到50微克,到2020年降到42微克,要达到35微克的标准,可能要到“十四五”期间。
说到改善措施,张全表示,空气污染来源于能源、交通、工业、建设、农业、社会六大领域,改善空气质量也要从这几方面入手。他介绍,上海各电厂已经有20多台机组完成了脱硫脱硝改造,改造后燃煤排放可以接近天然气的水平,有些指标甚至更好。今年还确定了1400多家工厂挥发性有机物的改造。“去年我们淘汰了9万多辆的黄标车,3万多辆老旧车,今年还要淘汰几万辆的老旧车。”
张全说,长三角地区还要对船舶排放进行控制,今年首要工作,是更换清洁油品。此外,还要对扬尘工地加大监管力度,目前扬尘工地上已有1000多个在线监控,有的还要公布出来,接受社会监督。
单项罚款拟从20万提升至100万
环境违法,长期以来存在违法成本低的现象,一部分企业,情愿罚点钱也要违法。张全说,一方面要建立好的发现机制,另一方面要提升处罚力度。
张全透露,上海环保条例正在修订之中,拟把单项违法行为罚款从20万提高到100万,如果一家企业违反多项法规,要一并处罚。张全说,有关部门正在处理一起企业违法行为,按照现有法律,由于违反条款较多,累积处罚金额也要上千万元。新条例施行后,处罚会更加严厉。
这几年每到秋冬空气污染较严重的季节,上海都会推出临时管控措施。张全希望,下一步要把临时措施常态化、法律化。但他也强调,这些措施一定要启动信号清晰,才会对市民和企业有执行力。
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