土壤污染治理亟待“破局”-北极星环境修复网

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我国土壤污染问题严重、整体情况复杂，且有“由点至面”的扩散趋势。但现有土壤环境质量标准体系，既未在总体架构上明晰土壤概念，又未就评价标准达成共识，导致土壤污染治理的防、治两端均存在问题。

5月20日，常州“毒地”事件再次引发关注。环保组织自然之友发布消息称，其已收到常州中院寄来的受理案件通知书。通知显示，自然之友和中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉常州市常隆地块污染环境公益诉讼纠纷一案已于5月16日立案。

这不是环保组织第一次就地块污染问题发起公益诉讼，也不是我国第一次暴露出土壤污染问题。2011年曲靖市“6-12”铬渣非法倾倒致污事件发生后引发社会广泛关注。自然之友等环保组织也曾将涉案公司云南陆良化工实业公司及曲靖市环保局等告上法庭。

自然之友等环保组织此次起诉的常隆化工也不是第一次因环境污染被提起公益诉讼。2014年8月4日，泰州市环保联合会起诉被告常隆化工旗下常隆农化等6家企业污染环境。同年12月，江苏省高级人民法院终审判决：常隆农化等6家企业赔偿环境修复费用合计1.6亿元。

环保行业有关人士表示，常州“毒地”污染并不比泰州污染轻，涉案3家公司很有可能面临更大额度赔偿。中国环科院研究员李发生表示，修复1吨污染土壤比处理1吨污染水的价格可能要高出上千倍，解决污染土地修复治理问题，亟待建立合理分担的多方筹资机制。

污染呈扩散之势

与曲靖市铬渣倾倒、湖南发现含镉毒大米事件不同，此次常州“毒地”因牵涉孩子而引发广泛关注。多家媒体公开报道显示，常州外国语学校是当地义务教育阶段标杆性学校。该校多名学生自去年12月开始，出现皮肤过敏、咳嗽、流鼻血、呕吐、口腔溃疡等不良反应。

有家长怀疑学生致病与常州外国语学校附近正在进行土壤修复施工的“毒地”有关。今年1月媒体报道后，当地政府回应称，监测结果显示“环境质量尚可”。4月17日，央视再次曝光，并将学生致病原因指向距离学校200米外的原常隆化工地块。

常隆化工于2000年在原常州农药厂和常州有机化工厂基础上组建成立，改制后年销售额达6亿元，成为当地化工行业龙头。企业快速的发展，引发附近藻江河水质不断恶化。据官方监测数据，2001年藻江河水质已劣于五类水。另据《北京青年报》报道，2015年靖江地下藏毒事件中，涉事企业以填埋方式处理的化工废料，就有常隆化工的。

常州“毒地”事件不是个案。中国科学院地理科学与资源研究所研究员宋伟对我国26个省市138个典型区域的土壤污染案例分析发现，我国耕地土壤重金属污染发生概率达16.67%，耕地受土壤重金属污染比重占耕地总量的六分之一左右。

其中，耕地土壤重金属污染中，轻污染、中污染、重污染比重分别为14.49%、1.45%和0.72%。在镉、镍、汞等8种土壤重金属元素中，镉污染概率达25.20%。从地域分布看，江苏、广东、湖南、山西、辽宁等14个省份为重金属污染多发区域。

华中科技大学法学院环境法教研室主任鄢斌研究发现，我国目前土壤污染问题严重，整体情况复杂，而且呈现出“由小到大”“由点至面”的扩散趋势。“工业土地污染向农业土地污染扩散、城市土地污染向乡村土地污染蔓延、地表土壤污染转向地下土壤渗透污染。”

环保部、国土部于2014年4月17日联合发布《全国土壤污染状况调查公报》(以下简称《公报》)认为，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染严重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。耕地土壤点位超标率达19.4%，即接近五分之一土壤被污染。重污染企业用地、工业废弃地以及工业园区污染严重，超标率分别为36.3%、34.9%、29.4%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、等。其中镉、镍无机污染物点位超标率分别达7.0%、4.8%。

评价标准存争议

《公报》调研耗时近9年时间，也是我国首次就全国土壤污染状况进行大面积调查。主要从事重金属的环境土壤化学过程研究的中科院南京土壤研究所研究员王玉军认为，该调查从面积约630万平方公里的土地中提取样品进行分析研究，结果应该真实可信。

但2016年5月12日国土资源部发布的《中国地球化学调查报告(2016年)》显示，我国耕地大部分质量较好。目前已完成调查的196万平方千米平原地区土地中，12.72亿亩耕地无重金属污染，占已开展过地球化学调查耕地面积的91.8%。

据中国地质调查局水文地质环境地质部环境地质处处长林良俊介绍，地球化学调查可以摸清地球上各种化学元素的分布状况。资料显示，地球化学调查国际认可度高，有76种元素的高精度实验测试技术，可对234种地球化学标准物质进行测试。

原标题：土壤污染治理亟待“破局”

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