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发挥产业园区管委会主体作用,在规划环评编制时,保障与规划编制工作同步开展、全程互动,提升规划环评质量,完善规划环评结论清单。在报送规划草案时,应说明规划环评结论清单的采纳落实情况,并将环境影响报告书和审查意见一并附送规划审批机关。在规划实施时,将规划环评结论清单融入园区管理,严格控制园区开发边界、科学调控产业开发强度、强化行业和环境准入,推进环境目标与发展目标同步实现。
(二)将三张清单纳入规划环评审查
环保部门应及时依法组织审查,国家级园区仍按程序报我部召集审查;省级园区由省级环保部门召集审查,审查前将环境影响报告书送我部征求意见,审查后将审查意见和经修改完善的环境影响报告书告知我部。
审查中应重点关注规划环评结论清单的环境合理性,根据审查意见完善清单,结合清单进一步明确园区建设项目环评可以简化的具体意见,纳入审查意见后实施。审查后,对发现规划审批机关未采纳规划环评结论清单等意见建议的,应要求其依法逐条做出书面说明。
(三)在联动管理中贯彻落实三张清单
对符合规划环评结论清单要求的建设项目,应强化联动,简化项目环评内容及类别。其中,项目环评文件类别的降低,一般不包括化工、石化、冶炼类项目,危险废物集中利用处置项目,以及涉及新增重金属污染物排放、存储使用危险化学品或有潜在环境风险的建设项目。
符合要求的建设项目,其环境影响报告书可简化为报告表、报告表可简化为登记表,在项目环评审批时,仍依据简化前环评文件审批权限管理,暂不因与规划环评联动而改变项目环评审批层级。
对不符合规划环评要求的不予受理或审批。在项目环评审查中,发现规划环评没有完成相应工作任务、不能为项目环评提供指导和约束的,不得作为与项目环评的联动依据。
四、做好组织实施
(一)加强组织领导。我部将做好试点工作的统筹指导,组织专家,加强对重点、难点问题的调查研究,及时提供技术支持;建立试点工作通报和交流研讨机制,及时总结工作经验,改进管理方式。地方环保部门应加强规划环评工作的指导和日常管理,对发现的问题和有关意见建议,及时报告我部。
(二)稳步推进实施。力争2016年年底前基本完成试点园区的规划环评审查。2017年6月底前,试点园区所在省级环保部门完成试点工作总结并报送我部,重大问题随时上报。我部将总结和推广试点工作经验,完善有关管理模式和技术规范。
(三)强化监督管理。相关环保部门应加强监督管理,在规划实施过程中适时开展环境影响核查,提出改进措施。对违反规划环评结论清单、盲目简化项目环评,以及生态环境质量恶化的试点园区,要采取限制性环评管理措施,并追究有关人员责任。
(四)开展宣传教育。环保部门应积极支持试点园区管委会总结实践经验,推动园区间环境管理经验交流。选取典型案例,推动纳入党政领导专题培训,做好媒体宣传。
附件:试点产业园区名单
环境保护部办公厅
2016年5月31日
抄送:环境保护部环境工程评估中心。
环境保护部办公厅2016年6月1日印发
附件 试点产业园区名单
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