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二、存在的主要问题
(一)高耗能行业能耗占比仍然偏高
2015年,六大高耗能行业综合能源消费量占全省规模工业企业的比重为79.3%,而其工业增加值占规模工业企业增加值的比重为30.3%,能耗比重比2010年提高了1.2%,而增加值比重却降低了4.6%。由此可见,虽然近年来湖南省在淘汰落后产能,推动产业结构向中高端演进方面做了很多工作,但六大高耗能行业能耗占全省规模工业能耗比重始终维持在78%-80%之间,变动不大,到“十二五”末期能耗比重还略有上升。因此,湖南省在淘汰落后产能,调整产业结构上仍面临较大压力。
2011-2015年六大高耗能行业综合能源消费量单位:万吨标煤
(二)工业企业节能内驱力不强
随着节能降耗工作不断推进,规模工业耗能产品单耗下降较为明显,部分产品单耗指标已经接近或低于全国平均水平,能耗下降的空间日益压缩,节能的边际成本与难度加大。现阶段,行政命令和考核措施在很大程度上主导企业的节能行动,企业持续自觉的实施节能降耗措施的内在动力不足。同时,当前经济进入新常态,外部经济环境较为疲软,企业经营状况不佳,利润下滑,直接影响企业节能减排的积极性,导致部分企业节能降耗工作停滞。
(三)煤炭消费依赖程度大
“十二五”期间,湖南规模工业能源消费中,天然气等清洁能源的消费比重虽逐年上升,但原煤等煤炭品种的能源消费占比仍在6成以上,能源消费仍然表现为以煤为主,导致二氧化硫、氮氧化物大量排放,引起城市大气污染和温室效应。对煤炭等传统能源的依存度高,成为湖南省能源消费品种结构中的短板,也成为产业、产品转型的瓶颈。
(四)工业节能管理体系仍存不足
从全社会的管理节能来看,仍然存在节能政策不够完善,市场作用发挥不够,节能标准化规划研究开展不够,节能降耗监督手段和力度不能满足需求等问题。从企业内部的管理节能看,存在企业节能管理内生动力不足,日常管理缺位,能源利用不充分,生产组织不到位,各工序之间的生产能力及能耗利用不均衡。
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