我国绿色建筑发展现状与存在的主要问题-第2页-北极星节能网

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2、绿色建筑地域发展还不平衡

从目前绿色建筑评价标识项目的地域分布看，大部分项目主要集中在江苏、广东、山东、上海、天津、河北、浙江等经济发达的东部沿海地区，中西部等经济欠发达地区相对较少（见图5），发展还相当不平衡。但随着国家和各地的绿色建筑推动政策陆续出台，中西部地区的标识项目数量增速加快，不同地区间的不平衡趋势有所减弱。

3、绿色建筑运行标识项目数量少

从目前绿色建筑评价标识项目的标识类型分布看，获得设计标识的项目数量较多，真正体现绿色建筑实际效果的运行标识项目太少，仅占总量的6%左右（见图6）。这一方面由于早期获得设计标识的项目数量较少，近年来才陆续达到竣工一年后申报运行标识的条件；另一方面，项目竣工后项目主体发生改变，特别是对于住宅建筑，项目主体由建设单位转变为物业管理单位，部分物业管理部门因管理水平有限无法满足申报运行标识的要求，或根本不清楚应该继续申报运行标识。当然，也存在部分项目申报设计标识仅仅是为了提高销售竞争力，在获得丰硕回报并完成销售任务后，并不再关心后期的实际落实情况，在施工阶段擅自变更图纸降低绿色建筑要求的现象屡见不鲜。这些因素导致绿色建筑“实际效果”显现不出来。

4、绿色建筑市场氛围尚未形成

目前，虽然有一些大型房地产企业制定了绿色建筑发展战略，并不断提高产品的绿色化水平和品质，获得绿色建筑标识的项目数量和面积也逐年迅速增加（见图7），但其他大部分企业往往将获得标识作为取得财政奖励、提高销售预期的主要手段，并未将其作为提升建筑品质的真正动力。从数量分布来看大部分标识项目也主要由大型房地产企业开发建设（见图8）。此外，由于运行案例较少，针对绿色建筑实际使用品质和节约资源效果开展的后评估不足，导致绿色建筑显示出的综合效益还不明显，加之对社会公众的绿色建筑理念宣传不够，阻碍了社会各界人士对绿色建筑实质内涵的正确理解，仅通过强调节能环保的责任并不能真正调动消费者购买绿色建筑意愿，以消费者为主体的绿色建筑市场环境尚未形成。

5、绿色建筑能力建设有待加强，咨询服务市场亟需规范

目前，绿色建筑设计、咨询、评审、运营管理等能力尚不能适应规模化发展的需要。一方面，由于国家尚未建立针对绿色建筑从业人员的职业资格认证制度，缺少针对设计人员的系统培训，设计人员对绿色建筑理念的理解不够，机械性套用标准的现象突出，创新意识不强。另一方面，具备丰富经验的专家明显不足，存在一些对标准的理解和把握不够准确的专家，使得评审尺度不够一致，难于保证项目评审质量。与此同时，权威机构开展的正规培训较少，社会上打着各种机构旗号、宣称代表从业资格、以赚钱为目的的培训名目繁多，质量难于保证，社会影响较大，培训市场有待整顿。近年来绿色建筑咨询行业迅速发展，咨询机构数量显著增加，但从事绿色建筑咨询的从业者往往缺少足够经验，且大多以编写和整理申报材料为主要工作内容，很少能够在前期介入并提供全过程咨询服务，咨询机构的真正作用无法体现。此外，由于没有针对绿色建筑咨询机构的准入门槛，咨询服务水平参差不齐（见图9），咨询市场亟需规范，这已成为影响绿色建筑质量的重要因素。

6、绿色建筑评价标识管理制度有待完善

目前的绿色建筑评价标识管理制度主要对标识申报程序、备案、公示、公告等相关工作进行了规定，一是缺少针对各级评价机构所评项目质量的有效监管机制，评审质量难于保证；二是对标识项目实施情况的监管有待加强，设计施工图中的内容最终并未落实的现象时有发生；三是对设计标识项目是否一定申报运行标识也缺乏约束，标识难于发挥应有的作用。

7、绿色建筑标准体系的执行办法有待明确

绿色建筑标准体系是引领绿色建筑技术进步、引导绿色建筑健康发展的重要依据。尽管我国绿色建筑标准体系在实践中不断发展和完善，但仍存在一些问题：一方面，评价标准始终是指导绿色建筑发展的主要标准，已颁布的设计和施工标准尚未起到相应作用，评价标准与其他标准的关系并不清晰；另一方面，某些地方标准为便于当地实施而在国家标准基础上降低个别指标要求，还有些地方标准不能充分体现地方特色。

8、既有建筑绿色改造工作开展较少

我国绿色建筑的发展主要针对新建建筑，旨在先从源头和增量上实现建筑的绿色化发展。但我国既有建筑面积目前已超过560亿平方米，这些建筑的能源资源消耗水平较高，建筑垃圾、建筑噪声和建筑光污染等问题也日益突出。针对既有建筑绿色改造已开始了相关探索，例如与棚户区改造、既有建筑节能改造等工作充分结合，建立推动既有建筑绿色改造的长效机制，力争从存量上实现既有建筑的“绿色化”，以及《既有建筑绿色改造评价标准》GB/T51141-2015的发布。

9、绿色建筑信息化管理与大数据分析能力尚未形成

目前，只有少数地区实现了绿色建筑标识项目的网上申报与评审，相关数据的采集方式还停留在人工手段，数据采集不够及时，且内容还仅仅局限在标识项目备案信息和强制执行项目完成情况的基本信息，数据统计与分析能力有限，信息获取与公布相对滞后，尚未开辟公众查询项目情况的公开渠道，衡量绿色建筑发展水平还仅仅依靠数量、面积等基本指标，科学性和实效性不高，很难适应“大数据”和“互联网+”时代。三总结综上所述，经过十年的努力，我国在绿色建筑推广方面取得了一定成绩，但也存在许多亟待解决的问题，为了使绿色建筑在今后能够发展的更快更好，不断提质增效，充分发挥其在节能减排方面的作用和优势，还需要国家和地方的行政主管部门，以及各类市场主体共同努力，突出工作重点，不断创新机制体制予以解决，为我国建筑行业的“绿色”发展做出积极贡献。

原标题：我国绿色建筑发展现状与存在的主要问题

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