【时评】这个部委为什么8年来首调机构？

今年3月份，环保部新设立的水、大气、土壤三个环境管理司一直在低调运行，甚至连司长都缺位。近日，三司终于揭开面纱。记者注意到，设立这三个司，是环保部8年来首次调整内部机构。

那么，管天、管地还管水的这三个司到底是如何组建的?职能分配是怎样的?他们的“掌门人”又是何许人也?

8年来首次内部机构调整

6月13日，环保部对外通报称，2015年2月，中编办批复环保部不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司，设置水环境管理司、大气环境管理司、土壤环境管理司。

为此，环保部制定了内部机构调整实施方案，并于2016年3月启动实施。

记者注意到，这是环保部8年来首次调整内部机构。

环保部官网显示，水环境管理司的职责为负责全国水环境保护的监督管理，内设综合处、地表水处、饮用水处、海洋处、水固定源处、农村处6个内设机构。

大气环境管理司的职责为负责全国大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理，内设综合处、大气处、区域协调处、大气固定源处、机动车处、噪声处6个机构。

土壤环境管理司主要负责全国土壤、固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理，内设综合处、土壤处、固体处、化学品处4个机构。

在今年3月全国“两会”的环保部新闻发布会上，环保部部长陈吉宁曾表示，“水、土壤、大气是三个有明确质量要求的环境介质，将它们作为环保部的核心业务司，将进一步强化环保部的工作目标是围绕大气、水、土壤环境质量的好转和改善来梳理业务，强化工作要求，提高工作质量”。

三部门如何组建?

记者注意到，早在十八届三中全会之后，在环境保护方面，有了新的提法，即源头严防，过程严管，后果严惩。

2015年两会记者招待会上，当时新任环保部部长陈吉宁表示，从环保部开始，下属环评机构将逐步与环保部门脱离关系。

今年3月份，环保部部分内设机构将进行调整的消息不胫而走。对此，环保部官网3月3日下午发布了《关于环境保护部机构调整的回应》，回应称，已注意到一些媒体对环境保护部部分内设机构调整情况的关注。

回应表示，去年2月，中央有关部门批复同意环境保护部机构编制作部分调整，不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。这是贯彻落实中央关于加强生态环境保护、推进以改善环境质量为核心各项工作有效开展的重要举措。由于机构调整涉及面广，内部职能、运行机制的建立和人员配备完全到位尚需要一个过程。

“经过一年多的工作，广泛调研，听取各方意见，形成了一个可操作的方案。但是这项工作涉及面非常广，不仅仅是两个司变三个司的问题，涉及到一些流程的重构，涉及到与其他改革的衔接，比如环评制度改革的衔接。”今年两会上，环境保护部部长陈吉宁回答记者提问时说。

6月5日为“世界环境日”。当天，新改版后的环保部官网正式上线，水、大气、土壤“三司”职能正式公布，“三司”神秘面纱揭开。

“掌门人”近日亮相

环保部称，三个环境管理司自组建以来，人员已基本调整到位，工作机制不断完善，各项工作正协调有序推进。目前新设三司的编制、人事和职能已经明确。

根据环保部的通报，新设三司主要目的是围绕环境质量改善的总目标，以水、大气、土壤三个有明确质量要求的环境介质管理为核心业务，理顺内部职责和业务关系，提高工作效率，更好履行环境保护的各项管理职能。

注意到，虽然去年2月份中编办就已批复，但环保部迟迟对外没有公开三位新任撑门的具体情况，近日，这层神秘面纱终于被揭开。

6月2日，环保部网站在发布《2016年中国机动车环境管理年报》时，间接确认大气环境管理司司长为刘炳江，除此之外，水、土壤司长还未由官方正式发布。