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5 超低排放技术对发电行业的影响
2014年,国家发展和改革委员会、环境保护部联合发布发改能源[2014]411号文件《关于严格控制重点区域燃煤发电项目规划建设有关要求的通知》。通知明确规定重点区域燃煤发电项目的规划布局、前期工作和建设运行等各个环节,严格控制重点区域建设燃煤发电项目,重点区域包括北京市、天津市、河北省、江苏省、浙江省、上海市和广东省的九地市(广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞和中山)。重点区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目。
超低排放技术出现以后,国家相关部门对此非常重视,且出台了相应的政策予以推广支持。根据国家发展和改革委员会、环境保护部和国家能源局联合下发的发改能源[2014]2093号文件《关于印发〈煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)〉的通知》及其附件,要求东部地区新建燃煤电厂大气污染物排放浓度达到燃气轮机机组排放限值,中部地区新建机组原则上接近或者达到燃气轮机机组排放限值,西部地区鼓励新建机组接近或者达到燃气轮机机组排放限值。在京津冀、长三角、珠三角地区禁止审批新建煤电项目,可以按照等量替代原则将小型燃煤机组合并建设为大容量燃煤机组。该通知中鼓励积极发展燃煤热电联产。因此,可以预测,在一些土地资源不紧张、天然气气源不够充足、燃煤资源丰富的地区,很可能会放松对燃煤电厂的限制,用超低排放燃煤电厂代替原来的“煤改气”方案,达到污染物排放水平向燃气发电靠近、同时成本低于“煤改气”的目的。
6 问题及建议
首先,超低排放技术在现有条件下并不是普遍适用,其对煤质及运行条件有较高的要求。燃煤含硫量低、灰分较低、挥发分高、低位发热量高,机组负荷运行相对平稳等是实现超低排放的重要条件。但在我国电煤平均含硫质量分数超过1%、灰分近30%、挥发分低的条件下,燃煤电厂实现超低排放极其困难。即使是实现北京、上海地区的特别排放限值,也十分困难。因此,超低排放技术推广范围及对象还需与电厂实际情况相结合,否则,投入大量资金却难以达到超低排放的目的,将造成浪费。
其次,超低排放与GB 13223—2011中的重点地区特别排放限值要求相比,烟尘、SO2、NOx三项污染物合计仅多脱除约0.47个百分点。按制定排污收费标准时测算的全社会平均治理成本,二氧化硫、氮氧化物治理成本约为1.26元/kg,而采用超低排放技术进一步脱除污染物的平均成本约为34~68元/kg,远高于全社会平均治理成本。超低排放增加了环保设备(如脱硝设备及深度除尘设备),增大系统阻力的同时,辅机电耗也相应增加,设施整体技术可靠性降低,综合考虑环保效益、经济效益、系统可靠性等方面,如果要执行比GB 13223—2011标准更严格的要求,新增投资产生的效益较低。如果将该部分资金用于其他方面的环保改造,如钢铁行业环保改造等,其产生的环保效果可能远高于用于燃煤电厂超低排放改造。
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