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4.2.2 经济可行性分析
分类分层选取典型企业做案例分析。
——费用测算
企业实施标准的费用,可分为增加的治理投资、运维成本和其他成本三个部分:
(1)基建投资:包括废物治理、收集、循环、处置及预防等的构筑物或设备的安装、改装等的支出,还包括设备装置安装启动的支出等,如购买环保设备、材料、场地整理、设计、采购、安装等。污染控制设施一旦安装,工业企业在该种削减水平下的资本投入将不会再发生改变,相当于“固定成本”。在费用效益分析中,该成本可随设备使用寿命进行折现分析。
(2)运维成本:通常是污染治理设施相关的原材料、药剂、电力、维护、人工、运输及管理等有关的支出费用。
(3)其他成本:由于标准实施对企业造成的其他经济损失,如企业技术改造、企业搬迁等。
——经济效益测算
(1)排污费减少带来的收益:标准实施后,企业因减少污染物排放少缴纳的排污费。
排污费的减少=污染物减排量×单位污染物排污费
(2)回收利用及废物资源化:标准实施后,如企业治污副产物产生的收益较大,可列入经济效益。
——可行性分析
(1)案例分析法
对典型企业的达标成本进行剖析,分析达标经济可行性。
(2)费用与效益比较法
从企业层面,对标准实施增加的投资、运维费用、其他费用及标准实施带来的收益进行比较分析。
(3)专家咨询法
通过专家咨询,确定企业或行业增加的成本可接受度的基线(即标准实施后,行业可接受的新增成本占总成本的比例)。
4.3 环境效益评估
(1)污染减排效果
评估标准实施前后主要污染物排放量的变化情况。可以分析全行业污染物排放量的变化,或典型地区该行业污染物排放量的变化。
如果行业扩张造成排放量增加,则按标准实施前的控制要求测算扩张产能的排放量,说明若不实施该标准,全行业或典型地区行业排放量的增加值。
(2)环境质量改善(选做)
对比分析标准实施前后环境质量监测数据的变化情况,说明环境质量的改善情况。以排放废气为主的行业排放标准评估,可选取标准涉及企业分布集中的区域;以排放废水为主的行业排放标准评估,可选取标准涉及企业集中排入的河段或湖泊。
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