登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
随着国家大力倡导推广政府与社会合作模式(PPP模式),各地方政府正积极推进基础设施和市政工程领域PPP项目的实施和落地。在理想情况下,一个PPP项目最终只选择一家满足需求的投资人作为社会资本最为合适,与联合体相比单个投资人更便于政府监管,利于项目稳定。
但就大型基础设施项目而言,由于其初期投资巨大、运营工作相对复杂,从目前社会投资人的市场情况看,缺乏能够独立承担项目投资、建设和运营的全能型企业,大型项目最终确定的社会资本往往是具备不同专业能力的投资人组成的联合体。因此,主管单位或实施机关在以PPP模式运作大型基础设施项目时,应根据其特点,在充分考虑潜在投资人市场环境的基础上,选择最优的投资人组合。
对于投资规模大、建设标准高、运营周期长的大型基础设施PPP项目,建议在选择社会资本时考虑如下方案:
投资方面看实力
基础设施项目的投资概算一般在亿元以上,其中大型项目的投资普遍超过10亿元,比如综合管廊项目单公里建设成本在5000万~1亿元之间,高速公路项目单公里建设成本基本在1亿元左右,而城市轨道交通项目单公里建设成本甚至高达5亿~10亿元。如此大规模的投资建设往往需要在2~4年的建设期内完成,非财力雄厚或具有强大融资能力的企业难以胜任。
此类项目在选择社会资本时,首先应考察投资人的财务实力和融资能力,其次应考察项目资金来源的安全性和可靠性,因此,实施机关可以考虑引入财务投资人或者大型建筑投资企业。如果引入财务投资人可优先考虑行业内的产业基金,据了解,为助力项目落地,大部分PPP产业基金的投资期限在10年以上。
建设方面看管理能力
基础设施的寿命一般为50~100年,为满足项目长时期的运营,同时避免正常生命周期内重复大规模的再投资,基础设施类项目往往具有较高的建设标准,如绿色工程和环保类项目等。PPP项目选择社会资本的目的是选择一家综合具有财务实力、建设管理能力和后期运营能力的项目投资人,针对建设方面,应注重考察投资人的建设管理能力,而非具体的工程施工能力。
因此,在选择社会资本时应重点考察投资人的建设管理能力和经验,或者考察投资人是否能够聘请到一家专业建设管理公司来实施项目。具体来说,在建设期社会资本可根据自身建设管理能力或借助建设管理公司的专业经验,通过公开招标等公平竞争方式选择项目的施工总承包企业,由总承包企业严格按照建设标准选择各分标段的分包企业或具体施工企业。
运营方面看经验
基础设施PPP项目的一个普遍特点是合作经营周期长,一般在20~30年之间。相较于2~4年的建设期,运营期几乎占据了项目的整个生命周期。在建设期内,项目公司具有运营经验的股东可以根据运营需求提出合理的建设优化方案;在运营期内,项目公司依据运营股东的技术支持,负责项目日常运营,同时担负项目设备设施的更新改造及必要的追加投资。
对于运营期很长的PPP项目来说,为保障项目的安全与稳定,投资人需要具备丰富的专业运营经验。因此,这类项目在选择社会资本时,应优先选择具有足够运营能力的投资人,通过项目公司直接负责项目的运营工作。否则,如果选择一家运营能力不强的投资人,后期运营业务往往会由项目公司外包或委托给其他企业,这种做法可能会涉嫌特许经营权的转移,有违国家相关法规政策。
综合前述选择策略,大型PPP项目有以下几种供参考的社会资本组合方案:
具有建设管理经验的运营企业+财务投资人;或者运营企业+财务投资人,同时聘请建设管理企业进行建设管理。污水处理、垃圾处理等相对成熟行业的PPP项目均是采取这种方式,只是该类项目投资规模相对较小,一般由水行业的专业投资公司直接投资经营。而对于大型PPP项目,财务投资人往往不可或缺,这种社会资本选择策略也将是基础设施领域内其他行业走向成熟过程中的大趋势。
具有财务实力的建筑类企业。有财力的建筑类企业能够在保障项目工程安全、质量和工期的同时,解决项目资金来源问题。但这类企业在运营方面相对较欠缺,一般适合运营难度较小的基础设施项目,如高速公路等。
运营企业+愿意长期参与的建筑类企业组合。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条第三款“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的可以不进行招标,由联合体中的建筑类企业直接作为项目工程的总承包单位。”在这种投资人组合中,对于运营企业来说,其未来的赢利点主要是项目公司经营过程中的利润分红,而建筑类企业除了在运营期按照股权比例获取分红以外,还能够在建设期获得一定的工程利润,因此建筑类企业参与这种PPP项目会面临一个工程利润和项目投资回报如何取舍的问题,是运营企业和建筑类企业合作的一个潜在利益冲突点。因此,为保证合作关系的持续和稳定,建筑类企业在参与PPP项目投资的过程中应转变投资理念,压低其作为项目总承包单位的工程利润,降低项目建设投资,增强竞争力。
总体而言,大型基础设施PPP项目选定的社会投资人,首先应具备足够的投融资能力、建设管理能力和运营能力,其次投资人之间应具有稳定的合作基础和一致的利益诉求,只有符合这样条件的社会资本才能全方位地保障PPP项目运作的安全与稳定。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
12月18日,国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作,为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉,张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目,也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨
11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日,公司收到北京市第一中级人民法院的裁定,受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请,并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负,且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负
近日,由江苏省环保集团所属省环境资源有限公司作为股东方之一的光国生物能源(南京)有限公司首车垃圾顺利进场。光国生物能源(南京)有限公司占地97.8亩,日处理餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日。采用“机械预处理+三相分离提油+湿式厌氧消化+沼气净化发电+余热利用”技术,配置4条150t/d餐厨垃圾
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。华创证券表示,环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开,由于近年来地方债务压力加大,企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债
近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
根据《邵阳市贯彻落实第二轮中央环境保护督察报告整改方案》的相关要求,我县城市管理和综合执法局承办的邵阳市新邵生活垃圾焚烧发电项目问题整改完成情况公示如下:反馈问题对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清,测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天,但督察核实,仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业,助力推动行业健康可持续发展,“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年,吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与,其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量!今年9月3日,“北极星杯”2024垃
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
北极星氢能网讯:4月23日,由北极星电力网联合北京碳中和学会共同主办的“2025第二届绿氢产业创新发展大会”在南京盛大召开。中国电建河北勘测设计研究院董舟团队成员刘维安在会议上分享了《氢能在新型电力系统中的应用场景》。中国电建集团河北省电力勘测设计研究院有限公司董舟团队-刘维安当下全球能
北极星售电网获悉,4月29日,浙江东阳市人民政府印发《东阳市关于推动经济高质量发展若干政策(2025年版)》(以下简称《政策》)的通知。《政策》指出,全年新增光伏装机5万千瓦以上。保障全社会电量供给85亿千瓦时左右、天然气供应1.8亿方左右。新增公共充电设施300根以上。力争实现市场化电量46.4亿
4月29日,云南省人民政府办公厅关于印发《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施(试行)》的通知。文件提出,支持“高速+光伏”。支持高速公路经营单位牵头编制“高速+光伏”建设规划,报省发展改革委、省能源局、省交通运输厅按程序审定后印发实施。光伏发电设施建设不要形成光污染,不要影响景
日前,山东烟台市辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目项目招标公告发布。招标计划显示,烟台市辛安河污水处理厂三期工程,主要包括:项目包含新建处理能力为10万m3/d的污水处理设施,以及厂外新增和扩建的管网。采用全地下式双层加盖的布置形式,主要建设内容为:格栅间、旋流沉砂池、初沉池、生物池
近日,在中标公示3个多月后,抚州市崇仁县城市管理局崇仁县城镇建筑垃圾综合利用建设项目特许经营权终止公告发布,公告称:“因中标单位无法履行合同,需终止本项目一切事项”。该项目于2024年12月27日在中国政府网启动招标,计划通过特许经营模式引入社会资本,建设期12个月,运营期29年。2025年1月15
日前,宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》。详情如下:自治区生态环境厅关于公开征求《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》意见建议的公告为进一步构建党委和政府领导、企业主体、市场主导、科技支撑、社
近日,河南省人民政府印发奋战二季度确保“双过半”若干政策措施的通知。政策提到,加快推进疆电入豫第二通道前期研究,推进信阳五岳抽水蓄能电站建设,建成西气东输三线河南段、许昌能信煤电项目首台机组,实施200个源网荷储一体化项目,力争2025年上半年新增可再生能源发电装机400万千瓦。详情如下:
4月28日,国家发展改革委办公厅印发《绿色低碳先进技术示范项目清单(第二批)》的通知。清单显示,中广核太阳能德令哈有限公司实施的30万千瓦熔盐槽式光热发电示范项目、中国大唐集团新能源股份有限公司实施的弃电热转换光伏光热发电一体化示范项目等101个项目入选。国家发展改革委要求,各有关部门和
能源革命的“数字指挥官”、能源领域的“滴滴平台”、匹配供需的关键载体#x2026;#x2026;在“双碳”目标引领下,虚拟电厂成为构建新型电力系统的重要一环,业界亦对虚拟电厂寄予厚望。“集而不群、聚而不合现象普遍存在”、“虚拟电厂‘由虚到实’还有诸多挑战”“虚拟电厂商业模式单一,参与市场机制不
北极星那个碳管家网获悉,4月28日,国家发改委发布《绿色低碳先进技术示范项目清单(第二批)》的通知,通知指出,发改委将统筹利用现有中央预算内投资渠道,积极支持符合条件的示范项目建设。各地区要通过各类资金渠道,对符合条件的项目予以支持。具体内容如下:国家发展改革委办公厅关于印发《绿色
北极星售电网获悉,国家发展改革委发布关于印发《绿色低碳先进技术示范项目清单(第二批)》的通知(发改办环资〔2025〕396号),包括宁夏太阳山氢氨谷源网荷储一体化项目(一期)、拉果错“零碳提锂”源网荷储示范项目、源网荷储一体化和多能互补示范项目等项目。详情如下:国家发展改革委办公厅关于印
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!