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昨天、今天、明天 土壤修复市场的发展蜕变

2016-06-24 08:53来源:华融证券关键词:土壤修复土壤污染重金属污染收藏点赞

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二、今天:百废俱兴,政策频出

1、从中央到地方,土壤治理政策频出

面对我国的严峻的土壤污染形势,2004 年国家环保总局就下发了《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》。2008 年环保部下发了《关于加强土壤污染防治工作的意见》。目前《土壤环境保护法》也已经列入十二届全国人大常委会的立法规划,启动了前期工作。虽然我国尚无土壤污染治理的专门法律法规,但国务院、环保部等相关部门发布的一系列规划、规章以及标准,为土壤污染防治法律法规体系的建立奠定了基础,也为土壤污染治理工作提供了制度保障。

在国家层面大力推进生态文明建设,构建土壤环境保护法律标准体系的同时,各地政府也加快了土壤污染防治工作的探索。2015 年湖北作为国内最早一批开展土壤污染治理工作的省份,率先启动立法工作,2016 年2 月《湖北省土壤污染防治条例》获表决通过,并将从2016 年8 月1 日起实施。2015 年9月,福建省通过《福建省土壤污染防治办法》。除此之外,安徽省、广州市、西安市也在去年出台了工业企业污染场地或土壤环境保护的管理文件。

2015 年1 月,环境保护部就现行《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》向社会公开征求意见,于 8 月形成了二次征求意见稿,继续征求意见。除此之外,备受瞩目的《土壤污染防治行动计划》的草案已经基本编制完成,目前正在征求各方意见阶段,预计将在今年出台。从中央到地方,政策的出台、标准的颁布彰显了政府对抗土壤污染的决心,而“土十条”的落地预计将加快打开土壤修复的巨大市场,推动土壤修复行业的发展。

2、修复市场不断增长,潜在市场空间巨大

“十二五”期间,土壤修复产业尚处于预热阶段,国家专项财政资金逐步开始启动。《全国土壤环境保护“十二五”规划》中指出,“十二五”期间,用于全国污染土壤修复的中央财政资金将达300 亿元。同期,中央财政下达专项资金约28 亿元,用于重点支持湖南、湖北、青海、云南等30 个地市的重金属污染综合防治工作。

国内的土壤修复通常以工程形式体现,多为污染场地修复,资金来源一般为政府部门、土地开发商和污染企业。数据显示,国家支持的修复资金占75.3%,其余资金来自污染企业和地产企业。目前土壤修复行业还处于产业发展初期,2014 年开始成长迅速。根据江苏省环保产业院的数据,2006-2009 年间,环境修复项目增长缓慢,每年项目总数不超过20 个。2010 年起,项目数量增长至20-60 个/年,2014 年起,环境修复项目有显著增长。2015 年全国土壤修复工程项目超过100 个,土壤修复合同签约额达到21.28 亿元,比2014 年的12.74亿元增长67%。

我国的土壤修复工程具有地域性特征,南方的土壤修复工程数量明显多于北方,政府重视度更高,发展相对成熟。其中,江浙地区的土壤修复工程多为化工企业污染场地,而重金属污染治理主要集中在湖南、湖北两省。湖南省于2013 年发行了湘江流域重金属污染治理专项债券,截至2014 年2 月已成功发行67 亿元。

延伸阅读:

2016年中国土壤修复行业发展现状分析及市场投资前景分析

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原标题:破“土”而出,蓄势待发
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