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三、推进重点项目建设

各地要在新建住宅与小区中推广使用绿色屋顶，鼓励对有条件的既有建筑进行绿色屋顶改造，合理布局雨水花园、透水铺装、雨水回用池调蓄等设施，建造屋顶雨水回用与径流控制系统。进一步加强城市园林绿化建设，对新建绿地，应按照规划要求全面进行海绵化建设，鼓励已建绿地进行海绵化改造。城市绿地与广场要结合周边水系、道路、市政设施等，统筹开展竖向设计，采取下沉式绿地、雨水花园、植草沟、植被缓冲带、雨水湿地、雨水塘、生态堤岸、生物浮床等多种低影响开发技术，在消纳自身雨水径流的同时，尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间，提高区域内涝防治能力。要转变传统道路建设理念，道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统建设，要符合低影响开发技术要求，变快速汇水为分散就地吸水，提高道路对雨水的渗滞能力。新建道路的绿化隔离带和两侧绿化带建设，要因地制宜运用下凹式绿地、植草沟等形式，增加道路绿地对雨水吸纳力。树池土壤表层应尽量减少混凝土材料覆盖。新建城市道路的人行道建设，应采取透水铺装，非机动车道、停车场和机动车道建设，可采用透水沥青路面或透水水泥混凝土路面，增加透水性。对城市老旧道路，要有计划地按照雨水径流控制目标进行改造。大力推进城排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点；加大旧管网雨污分流改造力度，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。严格城市河湖水域空间管控，加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护，因地制宜做好河湖水系的自然连通，保护恢复河流绿色生态廊道，提高水体流动性，持城市水循环所必要的生态空间，保持其滞留、集蓄、净化洪涝水的功能；加强河道系统整治，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩，施生态修复，营造多样性生物生存环境；禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为；完善城市防洪排涝体系，妥善安排城市洪涝水滞蓄和外排出路；构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各市人民政府是海绵城市建设的责任主体，要把海绵城市建设列入重要议事日程，充分发挥政府的调引导作用，明确海绵城市建设主管部门，完善工作机制，统筹规划建设，落实工作任务，增强海绵城市建设的整体性和系统性。

（二）强化部门协作。住房城乡建设厅要会同有关部门加强统筹，指导督促全区海绵城市建设，并将海绵城市建设目标纳入自治区级园林城市、节水型城市、人居环境奖等创建评价指标体系，大力推动海绵城市建设。财政厅要积极配合主管部门和有关城市争取中央资金；加大对海绵城市建设试点的支持力度；积极配合做好政府和社会资本合作（PPP）模式在海绵城市建设中的推广工作。自治区发展改革委、环境保护厅、水利厅等相关部门要按照职能分工，指导各地开展海绵城市建设项目前期工作等，并利用相关资金渠道对符合海绵城市建设条件的项目予以支持。各地有关部门要各司其职，联动协调，形成合力，共同推进海绵城市建设。

（三）完善融资支持。各地应积极推广PPP模式，通过特许经营、政府购买服务等形式鼓励社会资本参与海绵城市的投资、建设和运营管理。鼓励银行等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，对海绵城市建设提供中长期信贷支持，积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对海绵城市建设项目的资金支持力度，充分发挥开发性、政策性金融作用。

（四）加强绩效监督和考核。各市人民政府要将海绵城市建设纳入政府绩效考核体系，建立有效的督查制度，重点对海绵城市建设的规划编制、项目储备、建设计划等前期工作，以及建设度、质量和运营管理等定期进行监督考核，形成长效监督检查机制，采取有效的奖惩措施，进一步推进海绵城市建设工作的开展。住房城乡建设厅要会同财政厅、水利厅等部门，加大对各地的督查、考核及通报力度，确保全区海绵城市建设有序推进。

（五）加强宣传和舆论引导。各地要积极采取多种措施，利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传海绵城市建设，引导社会目光和力量关注海绵城市建设，大力推广先进典型和成功模式，为海绵城市建设营造良好的舆论氛围。

2016年5月31日

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