外国专家：中国最适合PPP模式-北极星环境修复网

投稿

我要投稿

7月10日，由国际行动理事会主办的“政府和社会资本合作(PPP)：中国城市水资源领域新常态”论坛在贵阳举行。外国专家直言，中国是最适合采用PPP模式的国家。有专家认为，社会资本进入，将使PPP项目机制更灵活，效率大大提高。

7月10日，“政府和社会资本合作(PPP)：中国城市水资源领域新常态”论坛在贵阳举行。

广东粤海水务股份有限公司董事长徐叶琴在论坛上发表主旨演讲。

国际行动理事会发言人莫涅夫•祖比在致辞中表示，国际行动理事会关心并致力于共同推动各地水资源的平均分配，水资源问题需要全球共同努力来解决。贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚出席论坛并致辞。

“PPP”(Public—Private—Partnership)是指政府与社会资本为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础而形成的一种伙伴式的合作关系。自去年相关部委联合出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》后，全国各地掀起了一股PPP热潮。据了解，全国各地目前已发布超过8000个PPP项目，水资源项目是其中热点之一。在PPP热潮之下，水务行业如何迎接历史机遇?城市水资源“联姻”PPP，怎样才能携手共进?

水资源项目出现落地难

“引入PPP模式能达到多方共赢的目标。社会资本进入，将使项目机制更加灵活，效率大大提高。”论坛的联合筹办方之一——广东粤海水务董事长徐叶琴在主旨演讲中提到，截至5月31日，全国共发布PPP项目8644个，总投资需求约10.4万亿元。然而，截至4月，纳入全国PPP综合信息平台的项目落地率仅有21.7%，出现落地难的现象。徐叶琴表示，“为了推动PPP模式的健康发展，建议政府部门建立专业PPP机构，厘清项目边界。”

徐叶琴认为，水资源PPP项目将出现三大趋势。一是“业务一体化”，未来合作模式将由水业务单一模式向行政区域一体化、乃至流域一体化合作模式发展;二是“监管精细化”，PPP模式下社会资本要求合理回报，将倒逼政府从过去的粗放式管理模式转变为精细化监管模式;三是“退出多样化”，未来PPP项目的退出将从目前的股权转让或合同期满退出，发展为多渠道的退出途径，如PPP股权交易平台、PPP基础资产证券化等。

外国专家：中国最适合PPP模式

瑞士水务公司拥有300多名工程师，在全球20多个国家开展了1万多个项目，其首席执行官磊托•舒尔泰斯在演讲中，介绍了该公司在中国施行的两项PPP水务项目。他直言中国是最适合采用PPP模式的国家，政府重视的同时，资本市场也正在加速进入。他举例，位于贵阳的白云污水处理厂，2008年设厂动工，当年即通过中国和瑞士双方完成了融资，目前由私营企业运营，运作非常有效率。美国快速集团创始人艾伦•韦伯更强调“监管”。他认为，PPP项目中低价竞争不可取，要重视工程质量，决策制定者首先要到实地去看一看，在项目刚开始的阶段就坚持定期评估和监管，同时应用技术时应考虑到技术其实是一把“双刃剑”。

法国阿可斯科普水生态公司经理勒纳乌德•本诺伊特强调，水资源PPP项目中，“生态”因素很重要，必须尽早明确其生态环境维度，虽然这会使成本增加，但这种早期投资会在后期带来良好的回报，为市民提供更优质、长远的服务。

政府和社会资本的平衡是关键

论坛中，不少与会嘉宾将水资源PPP项目称为“联姻”关系，既指代水资源项目与PPP模式的结合，也意指政府与社会资本的合作。对于如何维持好这种联姻关系，中国综合开发研究院产业经济研究中心主任龙隆认为，水资源PPP中最重要的是最后一个“P”，即Partnership(合作)。水是特殊产品，不可能完全通过市场进行资源配置，政府必须提供基础的保障，从经营管理上说水务往往是自然垄断，因为单个城市不可能有几套水务管网，同时难以产生超额利润。引入PPP模式后，则需要考虑资本收益和合作的稳定，这些特殊性决定了这种“联姻”必须处理好政府和社会资本之间合约的稳定性。

广东粤海水务副总经理李文锋认为，PPP模式存在的问题，相关法律出台之后可能会解决。而政府在其中起主导作用，首先要完善PPP合作机制，不能要求PPP项目沿用老的国企、事业单位的管理模式，否则无法激活企业活力。

还有与会专家认为，对政府而言，引入具有水务资金、管理、技术的专业水务投资运营公司，能提高水务运行的供给和效率，政府适当参股可参与项目的管理和决策。对社会资本而言，地方政府入股，可以增加其投资信心，便于协调处理地方关系，投资方式也灵活。

原标题：外国专家：中国最适合PPP模式

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

从“土”开始治镉之“疾”

PPP查看更多>PPP模式查看更多>PPP项目查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

外国专家：中国最适合PPP模式

从“土”开始 治镉之“疾”

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

从“土”开始治镉之“疾”

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~