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我们从北京市企业开始的推动,可以供大家参考。
2015年底,北京市环保局要求重点排污单位于2016年1月31日起,同步在北京环保公众网企业事业单位环境信息公开平台上统一发布环境信息,并鼓励公众利用依申请公开等渠道,要求企业履行信息公开义务。
2016年1月,SEE基金会、公众环境研究中心、自然之友、环友科技、自然大学五家环保组织联合向北京28家企业提出环境信息公开提示信,要求它们在“北京市企业事业单位环境信息公开平台”公开环境信息,尤其是在线监测信息。其中9家企业确认收到提示信,7家企业后续在“北京市企业事业单位环境信息公开平台”实现了在线监测数据实时公开。
根据项目组调研,截至2016年4月13日,所有北京国控污染源已经实现在“北京市企业事业单位环境信息公开平台”上发布环境信息。非国控的20的家热力企业中,14家企业已经在上述平台公布在线监测数据。
多地建成新平台,却未能实时公开
截至当前,项目组仅发现北京市环境保护局部署安排重点排污单位(包括国控污染源)于“北京市企业事业单位环境信息公开平台”上统一发布环境信息,包括在线监测数据以及手工监测数据。其它地区的落实重点排污单位信息公开的进展不一。
部分地区已经要求重点排污单位安装在线监控设备,但仅通过厂门口显示屏公开在线数据或已经联网至当地环保部门的在线监控系统,而不对公众公开,公众知情有限。
以山东省临沂市为例,共计575家重点排污企业安装1227台污染源自动监控设施,其中,废气自动监控设施763台(套),废水污染源自动监控设施464台(套)。但上述企业,除国控、省控企业外,其余企业并未通过公开平台公布在线监测数据,公众无法通过统一信息公开平台获取企业实时排污情况,不便于公众监督。
部分地区虽搭建了“重点排污单位环境信息公开平台”,但尚未开展除国控重点污染源外的其他重点排污单位的在线监测数据公开。
以河南为例,河南省于2015年环保法施行后制定了《全省企业事业单位环境信息公开实施方案》规范了重点排污单位名录制作要求,以及信息公开要求。方案明确信息公开方式为“省环保厅搭建全省统一的企业事业单位环境信息公开平台,纳入重点排污单位名录的企业事业单位必须通过信息公开平台公开环境信息”。
但通过观察,上述平台除公开了重点排污单位的污染物产生情况、建设项目环评及其他环境保护行政许可等基础信息外,对于公众关心的污染物产排情况、监测数据,尤其是大气法明确的涉气重点排污单位的在线监测数并无太多公开。且平台部分信息与“河南省国家重点监控企业自行监测信息发布平台”部分功能重合,即浪费了财力资源,又因多个信息发布平台不便于公众统一获取信息。
虽然落实还有差距,但让每一个烟囱都公开,已经有了法规依据,一步步实现它,前景令人振奋。
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