《关于南京推进海绵城市建设的实施意见》解读-第2页-北极星水处理网

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应避免哪些误区?

搞一刀切。根据《意见》要求，城市新开发片区及新建项目要严格按照海绵城市建设要求，落实低影响开发雨水设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投用;老旧城区则结合道路整治、棚户区改造、小区整治出新、排水达标区创建、积淹水片区改造、河道整治等项目统筹开展、稳步推进海绵城市建设。

“建设海绵城市还需要整合多个涉水管理部门职能，既要有统一的指挥协调机构，更要明确哪个部门管哪些事情，做到各负其责、统筹监管。” 市供水节水管理处负责人说。

因地制宜、一地一策，避免照搬照抄

《意见》明确，现阶段我市海绵城市建设目标以内涝防治和面源污染削减为主，以雨水资源利用为辅。对此，市建委相关人士解释说，每个城市功能布局、水文地质条件、气候条件、水环境需求、基础设施状况等不尽相同，因此海绵城市建设可以学习借鉴其他国家和城市的先进理念，但切不能照搬照抄，必须坚持因地制宜、一地一策。

市供水节水管理处负责人表示，南京雨水资源丰沛，目前亟需解决城市内涝、水体黑臭等“城市病症”问题。因此，现阶段海绵城市建设目标要以内涝防治和面源污染削减为主。

绿色措施、灰色设施相辅相成，不可偏废

海绵城市建设要求生态为先，通过采用雨水花园、下凹式绿地、人工湿地、植草沟等的低影响开发设施，发挥城市自身对雨水的自然积存、渗透、净化作用，努力使城市开发建设后的雨水径流特征接近开发建设前。

这是不是意味着海绵城市建设就是回到以前农村的模样?“这个理解是片面的、不准确的。” 市建委相关人士说，海绵城市建设是绿色措施和灰色设施相结合，在确保城市排水防涝安全前提下，提高城市的生态化运作水平。推进海绵城市建设的同时，加大力度保护自然生态和下大力气改善城市排水防涝等基础设施，两者不可或缺。

国外“海绵城市”长什么样?

美国：低影响开发技术

1993年夏天，连绵不断的降雨令美国密西西比河流域暴发洪水，造成高达120—160亿美元的直接经济损失。为应对不断加快的城市化进程对于自然原有的“吸水”能力的影响和破坏，美国东部马里兰州的乔治王子郡及西北地区的西雅图和波特兰市共同提出低影响开发技术(即LID技术)。

以距离美国西雅图市11公里的一个居住区为例，其是西雅图市的最高点，比海平面高出160米左右。雨季时这里会产生大量的雨水径流并流向较低的街区。2003年起，专家利用植被浅沟、雨水花园、透水铺装等技术与园林景观结合，还将池塘公园、袖珍公园和儿童游戏场地等开放空间的地下部分设计成了储水设施。专家又沿街道设立了生物过滤单元，种植了一系列本土的耐旱灌木、乔木和草坪，这些植物和地下经过改良替换的土壤能层层过滤毒素，将暴雨的不良影响降低。

像这样的LID设施，如今在全美已有上万个，为美国的暴雨管理和面源污染控制提供了很好的解决方案。

澳大利亚：水敏感性城市设计

早在1990年，澳大利亚就开始将水敏感性城市设计应用到开发项目中。2000年后，这一理念在澳大利亚成为了必须遵循的技术标准。何为水敏感性城市设计?即城市设计与城市水循环的管理、保护和保存相结合，从而确保了城市水循环管理能够尊重自然水循环和生态过程。它的一个重要原则是源头控制，水量水质问题就地解决，不把问题带入周边，同时和景观融合的雨洪管理设施设计，可营造富有魅力的公共空间，提升城市宜居性。

位于澳大利亚墨尔本的爱丁堡雨水花园，工程采用透水铺装、下凹绿地、地下储水池及雨洪滞蓄水库(人工湖、雨洪公园)等控制水量，通过道路雨水口截污装置、植被缓冲带、排水草沟、泥沙过滤装置、泥沙沉蓄池、雨水花园、人工湖及人工湿地等净化水质。经过设计，整个雨水花园每年可吸收1.6万公斤固体悬浮颗粒，通过植物生长吸收160公斤营养盐、氮等元素。同时地下储存的过滤水每年为公园提供所需灌溉水的60%。

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