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环境服务即将迎来更纯粹的市场化定价。在日前召开的2016中国环保产业高峰论坛上,环保部科技司副巡视员胥树凡透露,调研发现,目前我国环保市场存在低价竞争、不平等竞争、市场不透明等问题。就此,胥树凡透露,未来我国将建立多种形式的环境服务价格形成机制、付费机制和调价机制,政府将不再为环境服务定价,引导相关服务价格合理化、市场化。
目前,我国包括居民污水处理费等多项环境服务仍是由地方政府定价。在高峰论坛上,多位水污染处理企业负责人表示,即使目前不少地方污水处理费定价都低于市场实际水平,甚至需要企业亏本“接单”,但部分企业为了在市场中“跑马圈地”,宁愿以极低的价格去拼抢项目。
全国工商联环境商会常务副会长、威立雅中国区副总裁兼CEO黄晓军介绍,根据业界测算,一年多来,尤其是近半年来低价中标项目的报价已不能覆盖项目建设运营成本,比如按照正常环保达标要求,公认比较合理的垃圾焚烧处理服务费报价应在60-80元/吨,而污水处理项目平均建设成本为1.7元/立方米,平均运行成本1.03元/立方米,单位治理总成本约为1.01-6.97元/立方米。由此可见,污水处理行业无论是建设成本或是运行成本,都显著高于当前最低中标价格。
“社会资本都是逐利的,竞标价格压低势必意味着企业也要想尽办法降低成本。”中国人民大学环境学院教授、生态金融中心副主任蓝虹担忧地表示,在这种情况下,治污效果存在打折扣的隐患,比如污水处理项目降低处理后排水的水质,甚至可能出现偷排、漏排污水的现象。因此,在业内专家看来,此次环保部提出将放开环境服务定价权,是我国即将开始捋顺环境服务市场、引导企业有序竞争的第一步。
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