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7月25日，京津地区再次迎来长时间的暴雨，距离7•21特大暴雨已经过去四年，北京在此次降水过程中有惊无险。而日前，在长江的洪水中，武汉作为全国海绵城市的试点之一，还是未能完全消化连日大雨漫灌，城市与水如何和平共处?中国城市陷入的“治水方式”困境如何解开?相关专家给出的答案是以“源头治理”的新思路去海绵城市建设。
如何理解“海绵城市”
2015年10月11日，国务院办公厅发布关于推进海绵城市建设的指导意见，明确“海绵城市”的定义。意见提出，“海绵城市”是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
据北京市水务局相关专家表示，海绵城市建设是指城市建设的能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“海绵城市”应当能够很好地应对汛期从小到大的各种降雨，使其不发生洪涝灾害，同时又能合理地资源化利用雨洪水和维持良好的水文生态环境。
从资源利用的角度，海绵城市建设能够顺应自然，通过构建建筑屋面-绿地-硬化地面-雨水管渠-城市河道五位一体的水源涵养型城市下垫面，使城市内的降雨能够被积存、净化、回用、入渗补给地下。从防洪减灾的角度，要求城市能够与雨洪和谐共存，通过预防预警、应急等措施最大限度地降低洪涝风险、减小灾害损失，能够安全度过洪涝期并快速恢复生产和生活。而从生态环境的角度，要求城市建设和发展能够与自然相协调，不污染环境、不破坏生态。
距天津45公里的”海绵”样板
“海绵城市”离你有多远?天津人的回答是：“45公里!”7月20日，天津暴雨，城市多数地区发生内涝，距天津中心城区正东45公里的中新天津生态城面临风暴潮和大暴雨双重压力，降雨量达到200毫米，却依靠雨水收集系统的顺畅排雨，在这场大暴雨中吐纳自如。
据了解，“中新天津生态城在2009年城市规划阶段就借鉴新加坡水资源利用的先进经验，引入了‘海绵’理念。”生态城城管局工作人员表示，依照科学的规划，降雨时雨水分别从排水孔和透水砖下的砾层先流入道路的隔离绿化带，保证绿植水量充足后，再流入地下雨水管网，使生态城能够在雨水降临时经受强降雨的考验。
同时，生态城通过数字系统对区域内排水系统进行监控管理，根据雨水管网监测系统和雨水泵站监控系统提供的数据，及时调控雨水泵站的水量和在线监控水位，对雨水的收集和排放进行有效的雨、污分流排水，避免产生积水现象，防止内涝发生。
武汉”海绵”此次消纳多少内涝?
据人民网7月6日报道，从6月30日20时开始至7月6日10时，武汉国家基本气象站记录的本轮强降雨已累计降下560.5毫米。这场降雨突破了武汉自有气象记录以来的周持续性降水量最大值。让作为全国“海绵城市”试点之一的武汉市的部分地区陷入“一片泽国”。
中国城市规划设计研究院城镇水务与工程分院资源能源所所长王家卓指出，武汉这次洪涝灾害持续时间长影响大，主要源于四个因素的叠加——连续超强的降雨、外江水位的上涨、蓄滞空间不足、排水能力不佳。
针对武汉“海绵城市”试点在暴雨中起到的实际作用，中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶说，今年汛前住建部要求每一个城市做好排水防涝工作自查，找出薄弱环节，认真分析原因，明确整改措施和时限。政府也很着急，让城市不要内涝，要限期整改。这个时限是多少?如果今年还发生严重内涝，这些城市就要撤销海绵城市建设的试点，海绵城市试点一共才试行三年，今年刚开始，如果再发生内涝就要取消资格，这个是太急了，还没有立竿就要见影。
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1月17日，上海市普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区海绵城市建设实施方案》。其中提到，到2025年底，本区建成区40%以上面积达到海绵城市建设目标要求；到2030年底，本区建成区80%以上面积达到海绵城市建设目标要求。建筑小区海绵城市建设分为新改扩建项目和老旧小区改造。新改扩建项目严格按照海绵
近日，上海市人民政府印发《金山区系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》，确保至2025年，建成区40%以上的面积达到海绵城市建设管理目标要求。到2030年，建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。面源污染得到有效控制，海绵城市建设管理工作取得明显成效。关于印发《金山区系统化全域推进海绵
11月4日，山西省人民政府发布《山西省深入推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2025—2029年）》。提出提高城市防洪排涝能力。推进“海绵城市”建设，稳妥推进雨污分流改造，加强雨水管网、泵站建设改造和排涝通道系统整治。促进城市清洁低碳绿色发展。加快建立城市生活垃圾分类处理系统，提高垃圾
日前，上海市水务局印发《上海市系统化全域推进海绵城市建设水务实施方案》，方案提出，到2025年底，上海市建成区40%以上的面积将达到海绵城市建设要求，到2030年底这一比例将提高至80%以上。方案重点任务包括完善海绵城市规划技术体系、加强生态环境保护修复、提升城市河湖系统韧性、完善城市排水防涝
近日，四川《绵阳市海绵城市建设管理条例》公布，将于9月1日起正式施行。《条例》共设六章三十三条，主要明确了立法目的、适用范围、基本原则、责任主体、职责分工和社会参与制度等内容；明确了发改、自规、建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构、施工单位的海绵城市建设职责；规定了海绵城市设
近日，《河北衡水市海绵城市建设管理条例（征求意见稿）》公开征求意见，条例适用于本市行政区域内海绵城市的规划建设、运行维护和监督管理等活动。衡水市海绵城市建设管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为了加快推进海绵城市建设，规范海绵城市建设管理，增强城市防涝能力，保护和改
5月31日，由中国铁工投资集团投资、建设、运营的江西省鹰潭信江新区厂网河湖园一体化海绵城市建设项目主体完工，预计今年11月全部验收后，进入18年的运营期。项目建设总面积27.75km，总投资约13.92亿元，采用DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）的运作模式，项目建设期2年，运营期18年，每年实行按效付
近日，住房城乡建设部办公厅印发《海绵城市建设可复制政策机制清单》，《清单》中总结了地方在工作组织、统筹规划、全流程管控、资金保障、公众参与等5个方面的探索实践。住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设可复制政策机制清单的通知各省、自治区住房城乡建设厅，北京市水务局，天津市、上海市
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