黑龙江关于推进海绵城市建设的实施意见-北极星水处理网

投稿

我要投稿

近日，北极星节能环保网从黑龙江省政府获悉，黑龙江省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见已经下发。详情如下：

黑龙江省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔２０１６〕６号）、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔２０１５〕７５号，以下简称《指导意见》）精神，推进全省海绵城市建设，修复城镇水生态、涵养水资源，增强城镇防涝能力，促进人与自然和谐发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能要求，科学规划，统筹实施城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统“四大系统”建设，以试点区域建设为示范，带动和推广应用低影响开发建设模式，切实增强城市防洪排涝减灾等综合能力，构建山、水、城相融合的城市水生态系统，促进生态文明城市建设。

（二）基本原则。

———坚持规划引领，因地制宜。发挥规划的引领和约束作用，加强规划管控，将海绵城市建设理念纳入城镇规划，综合考虑自然地理条件、水资源状况、排水设施功能、经济社会发展水平等因素，科学划定“蓝线”和“绿线”，因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标。

———坚持生态优先，自然调蓄。充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用，植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，湿地、水体等对水质的自然净化作用，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，提升城市水循环系统的自然调蓄和自然涵养能力。

———坚持试点示范，有序推进。选择具有一定基础的城市开展试点，按照新城区和老城区不同情况分类，稳步推进具有示范作用的海绵城区、海绵型公园绿地、海绵型住宅区、海绵型道路广场等示范项目规划建设，为全省海绵城市建设提供可复制、可推广的经验。

———坚持政府引导，社会参与。发挥市场资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境，积极推广政府和社会资本合作（ＰＰＰ）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

（三）总体目标。以提升城镇防洪排涝能力、节约水资源、保护和改善城市生态环境为总体目标，最大限度地减少城镇开发建设对生态环境的影响，将７０％的降雨就地消纳和利用，城镇在“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”方面取得成效。市级以上城市和县级城市分别在２０１６年和２０１７年底前编制完成海绵城市专项规划和实施方案以及三年项目滚动规划及年度建设计划，分阶段有序组织实施。到２０２０年，各市县城镇建成区２０％以上的面积达到海绵城市目标要求；到２０３０年，城镇建成区８０％以上的面积达到海绵城市目标要求。

二、坚持科学实施

（四）技术要领。一是处理好景观和功能的关系。要将自然生态功能融入到景观中，做到功能和景观兼具。避免过于注重景观而忽略了园林对水的自然吸纳、净化功能，加大对市政排水系统的压力。二是处理好生态和安全的关系。对大概率的小降雨，要从涵养生态的角度留住雨水；对小概率的大降雨，要以安全为重，确保妥善及时排水防涝。三是处理好“绿色”与“灰色”的关系。要倚仗自然力量实现“自然积存、自然渗透、自然净化”，实现“绿色”基础设施与“灰色”基础设施的相互融合，实现互补，不能顾此失彼。

（五）技术路线。源头减排、过程控制、系统治理是海绵城市建设的技术路线。源头减排是在城市各类建筑、道路、广场等易形成硬质下垫面处，雨水产流与汇流形成的地区着手，尽可能将径流减排问题在源头解决，分解市政管网等排水设施的压力，在建筑和小区等开发建设过程中，结合区域雨水排放管控制度，落实雨水径流控制的要求；过程控制是利用绿色建筑、低影响开发和绿色基础设施的技术手段，通过对雨水径流的过程控制和调节，延缓或者降低径流峰值，避免雨水与径流的“齐步走”；系统治理是从生态系统的完整性来整体布局谋划，充分利用好地形地貌、自然植被、绿地、湿地等天然“海绵体”的功能，充分发挥自然的力量建设海绵城市。为实现以上技术路线，住建、水利等相关部门要形成合力，统筹规划、有序建设、精细管理，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，切实收到事半功倍的效果。

（六）技术措施。海绵城市建设的方法要从传统“快排”模式，转化为“渗、滞、蓄、净、用、排”六个方面主要工程技术措施。“渗”：减少硬质铺装、充分利用自然下垫面渗透作用，减少径流，涵养水源，积存水资源；“滞”：通过雨水滞留，以空间换时间，降低排水强度，延缓峰现时间，提高雨水滞渗的作用，降低灾害风险；“蓄”：降低峰值流量，调节时空分布，为雨水利用创造条件；“净”：减少面源污染，降解化学需氧量（ＣＯＤ）、悬浮物（ＳＳ）、总氮（ＴＮ）、总磷（ＴＰ）等主要污染物，改善城市水环境；“用”：充分利用雨水资源和再生水，提高用水效率，缓解水资源短缺；“排”：构建灰绿结合的蓄排体系，避免内涝等灾害，确保城市运行安全。

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

污水处理知识篇：含油污水处理设备知识讲解

海绵城市查看更多>防洪排涝查看更多>黑龙江查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

黑龙江关于推进海绵城市建设的实施意见

污水处理知识篇：含油污水处理设备知识讲解

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~