【视野】韩国废弃物循环利用的主要经验-第2页-北极星固废网

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在以经济利益为驱动进行强制性管理的同时，韩国还注意引导企业自觉、主动地遵守从源头上减少废弃物排放的“企业废弃物减量化制度”(该制度主要适用于纤维制造业等14个排放指定废弃物的行业和每年排放其他废弃物超过1000吨的企业)。政府鼓励企业制定减量排放计划，设立相关部门对计划进行管理和监督，定期对计划实施情况进行检查，针对发现的问题提供技术诊断和指导，以确保企业减量计划的顺利实施。同时，对那些减量计划顺利完成且成绩突出的企业给予一定的物质奖励。

对于含有有害、有毒物质或回收利用比较困难的废弃物，韩国政府采取了特殊的政策措施。考虑到此类废弃物处理再利用的难度较大且成本较高，韩国实行了一项专门针对特定废弃物的“废弃物负担金制度”，规定对杀虫剂容器、化妆品玻璃瓶及防冻液、口香糖、婴儿尿不湿、香烟、塑料制品征收一定数额的“负担金”，控制此类废弃物的排放，减少环境污染和资源浪费。负担金的收入可用于补贴特种废弃物回收处理。

三、居民生活垃圾处理

在促进生活垃圾的无害化处理和循环利用方面，韩国政府制定了一系列政策。1996年韩国环境保护委员会建立了减少食品垃圾的总体规划设计：1997年制定了《关于食品垃圾收集运输和分类收集的标准规定》；1998年制定了《1998年至2001年的食品垃圾循环利用的规划》；2004年又制定了《2004年至2007年食品垃圾减量化和循环利用的规划》；2005年1月起为促进循环利用和食品垃圾最小化，控制直接垃圾填埋，制定了《食品垃圾综合规划》和建立《新的食品垃圾最小化和循环利用规划》；2006年又制定了在政府监督执行下的《2006年至2010年循环利用和食品垃圾最小化综合规划》。

针对居民生活垃圾品种繁多难于分类、管理分散监督困难的特点，韩国政府实施了一种叫“垃圾终量制”的措施，即居民要对排出的废弃物和垃圾负社会责任和经济责任。以减少丢弃和实现资源的回收利用。起初，韩国曾实施按户收取定额卫生费的办法，但事实证明效果不好。之后，韩国政府推行了法定卫生塑料袋，规定每个地区的政府都分别委托生产本地区的卫生塑料袋，并印有本区的标记，通过商店销售给居民家庭。居民使用本区的卫生塑料袋为法定义务，不得违反。同时，卫生塑料袋所装的生活废弃物和垃圾必须分类，否则将退回给丢弃者。改为居民购买和使用卫生塑料袋后，如果居民丢弃的垃圾越多，使用卫生塑料袋越多，为此花的钱便越多。短短几年，韩国全国生活废弃物和垃圾的排放量比实施这种制度前减少了40%。这种做法可谓一举两得，居民将废弃物和垃圾分类，有利于实现资源的回收和重新利用，销售卫生塑料袋所得资金，还可用于环境保护和不可回收废弃物的处理。

变“废”为“宝”，积极利用各种技术将生活垃圾资源化。韩国政府在首尔的金浦首都圈垃圾填埋场建设一座50兆瓦的沼气发电厂，其发电量可供18万户居民家庭使用，每年可创造500亿韩币的收益，，在取得建设这座发电厂经验的基础上，各地方政府陆续扩大垃圾填埋场的规模，建设沼气发电厂。2006年12月12日，利用垃圾场沼气发电的世界最大规模的50兆瓦级发电厂在韩国竣工投产。到2007年年底，韩国各地已建成沼气发电厂40多座、沼气供暖站近60座。

在韩国政府有效的管理和引导下，韩国废弃物的处理模式也发生了显着的变化，废弃物的循环利用比例从2000年的67.7%上升到2005年的79.0%，焚烧和填埋比例大幅下降，分别从2000年的22.4%和6.8%下降到2005年的11.5%和5.5%，韩国废弃物的处理模式正步人一个新的发展阶段，

我国是人口、经济大国，每年工业、居民产生的废弃物数量惊人，仅仅北京一个城市，一年就产生近300万吨垃圾，并且这个数量还在不断上升。促进循环经济的发展，加强废弃物的处理和循环利用已成为我国社会各界的共识，同时也是我国建立资源节约型和环境友好型社会的重要环节。但我国实施循环经济发展特别是废弃物循环利用的步伐相对缓慢，原冈在于政策措施不够细致、全面、系统。政策执行力度不够。韩国的经验给我国提供了一些有益的参考，我国政府应当参照自身情况，汲取有益经验，制定相关政策措施，推动我国在废弃物处理和循环利用方面的发展，不断推进和谐社会的全面建设。

原标题：韩国废弃物循环利用的主要经验

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