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《国家危险废物名录》中将具有下列情形之一的固体和液体废物定义为危废:具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的;不排除具有危险特性,可能对环境或者人体健康造成有害影响,需要按照危险废物进行管理的。
在多重因素的共同推动下,危废处理逐渐成为固废行业中景气度最高的子领域。
我国危废处理处臵行业起步较晚,且前期行业管理发展较慢,从1990年开始起步,到1996年初步形成相关管理体系,2008年发布《国家危险废物名录》,经历了一个比较长的探索过程。事实上危废处理处臵行业也是从“十一五”期间进入发展快车道,相应的国家出台了多部政策法规,从发布密度可以明显看出行业发展在加速。
用两种方法估计我国当前危险废物产量约为1亿吨。
第一种方法,环保部统计口径与全国污染源普查统计口径出入较大,2007年全国污染源普查时统计危废产量4574万吨,比统计年鉴高出了三倍。由此可见,在2014年统计数据为3634万吨的情况下,实际危废产量应当远远高于该数值,按倍数估计应当超过1亿吨。
另一种方法,参考发达国家危废产生量占总的固废产生量比例,即使以比例最低的日韩两国为参照,其危废占比也达到了4%-5%之间,而我国2014数据显示固废产生量为32.6亿吨,若以4%的占比计算我国每年危废产生量应当在1.3亿吨左右。
截止目前全国已核准的危废牌照总计约4500万吨,不到危废产生总量的40%。而当前危废企业又普遍存在产能利用不足的困境,经估算实际产能利用率在60%到70%之间,这样即使以乐观数据计算,总处臵率也不到30%。一方面产能不足以覆盖危废产生量,另一方面产能却又利用不足,造成这种现象的核心因素是大量的危险废物被留存在生产企业或进入非法流通渠道。
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