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3、清淤疏通(2016年8月-2017年12月):根据河道淤积状况,按照清水河河水污染治理及工程建设时序要求,启动清水河淤泥河道清淤工作,拓宽河断面,打通河水流通,改善河水水质。(责任单位:市水务局、原州区人民政府。配合单位:配合单位:市规划局、市农牧局、市国土资源局、市环保局)
4、垃圾清运(2016年9月-2017年12月):全面启动清水河水面及沿岸积存生活垃圾、养殖污染、建筑垃圾打捞和清运工作。(责任单位:原州区人民政府。配合单位:市规划局、市农牧局、市国土资源局、市环保局)
5、引水活水(2016年9月-2018年12月):清水河治理将采用低影响开发的理念,以保护清水河原有生态环境为基础,利用河道滩地现有坑塘形成河道湿地,对地表径流进行最大限度的蓄滞与净化,同时在河道内形成完善的河流生态系统。(责任单位:市水务局、市住建局。配合单位:配合单位:市规划局、市农牧局、市国土资源局、市环保局、原州区人民政府)
6、生态修复(2016年9月-2018年12月):实施生态护坡护岸、生态河床、水生植物和水生生物重构,生态湿地构建,人工增氧等生态工程,逐步恢复污染水体的自净能力,系统考虑河道本身与城市的关系,将河流功能与两岸城市充分融合,以实现人、自然和社会和谐统一,最终实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美的目标。(责任单位:市水务局、PPP项目公司。配合单位:市规划局、市农牧局、市国土资源局、市环保局、原州区人民政府)
(四)监测评估(2016年9月—2018年12月):筛选评估机构,对治理工程实施前的基本情况进行摸底调查,全程跟踪工程实施进展情况,完成工程评估工作,并向社会公布评估结果。经评估,整治效果合格后进行长效管理,如不合格继续开展整治,直到合格为止。(责任单位:市环保局、市住建局,配合单位:市规划局、市农牧局、市水务局、市国土资源局)
(五)长效管理(2018年以后):建立切实可行的日常维护、监督管理长效机制,加强清水河整治后的日常养护。(责任单位:市水务局、市住建局。配合单位:配合单位:市规划局、市农牧局、市国土资源局、市环保局、原州区人民政府)
四、保障措施
(一)加强组织领导,落实部门责任。坚持政府主导,强化部门协作,明确职责分工。各有关单位要建立各司其职、通力协作的工作机制,制定具体整治方案,共同推进市区黑臭水体的整治工作。
市住建局:牵头负责黑臭水排查摸底,加强与环保、水务等部门的协调,制定黑臭水体整治方案和实施计划,加强信息报送,按照海绵城市建设PPP模式对老城区、西南新区、新区、试验区等区域雨污合流制的管道进行分流制改造,同时拆除义乌商贸城消除污染源。
市环保局:严格按照城市黑臭水体分级与判定标准,对城市建城区水体进行监测和评估,要及时报送排查发现的黑臭水体信息及水体监测评估结果,并通过“全国城市黑臭水体整治监管平台”上报住房和城乡建设部。
原州区人民政府:负责市区集污管道清淤疏通、控源截污,重点对已发现的4个黑臭水体点进行截污整治,即对四中桥头河道排污口、六盘山电厂北侧湿地溢流口采取清淤和泵站提升等方式进行截污,对六盘山医院北侧泄洪沟清理整治。对清河工业园区以及城中村、城乡结全部排水管网按照雨污分流制原则进行全面覆盖,并入城市排水主管道,使建城区逐步形成完整的雨污分流制的排水体系。
市农牧局:负责黑臭水体整治规划区范围内及外围畜禽养殖废水的整治;提供相关涉黑臭水体治理调查资料;配合整治工作的开展;向上级农牧部门争取支持。
市规划局:负责城市黑臭水体整治提供各类涉水专项规划和相关技术资料;协助负责黑臭水体整治清单的审核把关;配合整治工作的开展。
市国土资源局:负责黑臭水体整治用地手续报批工作;协助黑臭水体整治清单把关;配合整治工作的开展。
市水务局:负责清水河清淤、生态修复及河道综合整治工作,向上级水务部门争取支持。
(二)强化监管。建立水体水质监测、预警应对机制,制定合理的市区黑臭水体有关指标监测方案,将市区水体水质监测纳入环保部门的监督性监测范围。构建全市黑臭水体整治监管平台,各责任单位每月10日前要将清水河整治工作情况上报到市住建局,由市住建局整理汇总统计,定期在监管平台上发布黑臭水体名单及整治工作情况,强化公众参与,接受社会监督。完善法规政策体系,加强黑臭水体执法工作,重点打击黑臭水体整治范围内工业企业、开发小区和餐饮业直排、私设暗管向内河偷排废水行为,以及随意倾倒垃圾等行为。根据黑臭水体整治工作进展情况,定期公布整治效果。
(三)建立长效保障机制。创新黑臭水体整治工程的体制机制,建立专业化养护单位负责清水河整治后的日常养护。科学监测,将清水河水质监测纳入环保主管部门的日常监测范围,定期向社会公布黑臭水体水质监测与评估结果,接受公众监督。
(四)加大舆论宣传力度。广泛宣传黑臭水体整治的重要意义,争取广大市民的参与、支持,不断提高群众生态文明意识,营造良好的整治氛围,引导群众监督和参与整治工作,提升治理成效。同时,设立信息发布平台和投诉电话,定期公布整治工作进展、工程进度,搞好信息发布,主动接受社会监督,形成人人关注、人人参与、全社会齐抓共管的整治工作局面。
(五)建立多渠道投融资机制。大力创新融资方式,拓宽黑臭水体项目融资渠道,整合环保、水利、住房城乡建设、发改、农牧等相关部门与水污染治理有关的各类专项资金,加大对治理工作的资金支持。各有关部门要积极争取各类专项资金和项目支持。
(六)强化目标任务考核。市人民政府与相关责任主体签订黑臭水体整治目标责任书,制定考核办法和考核细则,对未通过考核的,要约谈责任主体部门主要负责人,提出整改意见,予以督促落实。
根据市城区内河水环境质量监测结果,每年度对黑臭水体整治情况进行考核,考核结果向社会公布,并作为对责任单位和领导干部综合考核评价的重要依据。
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