登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
农村环境问题突出,成为很多地方不容忽视的一个客观存在。为解决这一问题,从去年开始,河北省便开始推动农村环境保护和治理的立法。
在日前闭幕的河北省第十二届人大常委会第二十二次会议上,《河北省乡村环境保护和治理条例》(以下简称《条例》)获高票通过,将于10月1日起施行。《条例》不但填补了河北农村环境保护和治理的立法空白,也将从立法层面为今后破解垃圾围村、农村面源污染等问题提供依据。
《条例》出台有何意义?
创制性立法,符合河北省情,填补多项空白
由于历史原因,河北乡村环境脏乱差问题普遍存在,乡村清洁基础设施建设落后,大量生活垃圾、生活污水得不到有效处理,城市工业企业向农村转移也极易造成农村地区环境污染。
“缺乏法规和制度的监管,显然不能适应乡村环境保护和治理的需要。”河北省人大常委会法工委副主任周英说,目前,河北正在大力开展美丽乡村建设活动,迫切需要一部适合河北省情的地方性法规。
据介绍,关于乡村环境保护和治理方面的立法不仅在河北省是空白,在全国也没有专门的法律法规,而有关乡村环境的法律规范仅散见于各单项法律,各省并没有专门针对乡村环境保护和治理的地方性法规。
“《条例》是一部创制性立法,目前没有上位法。”周英说,《条例》从开始立法调研到正式出台,历经三审,历时两年,“它的出台可以说是我国乡村环保领域法制建设和生态文明制度建设的一件大事,是农村环保事业法制建设的一个重要里程碑。”
作为一部适合河北省情的法规,《条例》共7章、45条,其中家园清洁、田园清洁、水源清洁3章包含了河北省美丽乡村建设的12项专题活动,如道路硬化、厕所改造、畜禽养殖、清洁能源、污水处理、田园绿化等内容。
这又是一部具有前瞻性和创新性的乡村环保法规。
“比如针对垃圾‘上山下乡’现象,《条例》做了多条规定。而针对近期国务院公布的《土壤污染防治行动计划》要求控制农业污染,《条例》就做出了多项前瞻性的规定。此外,为了促进各项环境治理措施的落实,《条例》还赋予乡镇人民政府在乡村环境卫生整治方面的处罚权。”河北省人大法制委员会副主任委员袁刚说。
有哪些针对性规定?
禁止将医疗废弃物等向指定场所外乡村地区转移、倾倒或填埋
作为一部专门针对乡村环境保护和治理的地方性法规,《条例》对农村垃圾、土壤污染防治、资金投入等都做出了明确规定。
禁止向农村转移垃圾
“当前将城市垃圾和废弃物向乡村转移以及跨行政区域转移污染物的现象时有发生。在立法调研中,多位常委会成员及专家就提出,《条例》应对此类行为予以规范。”袁刚说,《条例》充分吸收委员和专家的意见建议,明确规定,禁止将国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺、设备和产品向农村转移。禁止将城市生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物、医疗废弃物等向指定场所以外的乡村地区转移、倾倒或者填埋;禁止跨行政区域倾倒或者填埋。
河北省环保厅副厅长原庆丹则指出,与城市相比,农村点多面广,执法力量薄弱,很多在城市行得通的环境监管手段到农村面临“失灵”的尴尬,“《条例》的出台,使农村环境监管有法可依,这些禁止性的规定让乡村环境执法挺起了‘腰杆’。”
积极开展土壤污染防治
袁刚表示,《土壤污染防治行动计划》要求控制农业污染,推进农业清洁生产,到2020年,河北要实现废弃农膜全面回收利用,“与时俱进,《条例》在土壤污染防治上,做了多项前瞻性规定。”
如在推进农业清洁生产方面,《条例》明确,县级以上人民政府农业行政主管部门应当推广高效生态循环农业模式,推进生物有机肥、低毒低残留农药、可降解地膜的应用,实现化肥农药使用量零增长,建立农药、化肥包装废弃物的有偿回收模式,逐步实现废弃农膜全面回收利用。
此外,条例还要求,农作物秸秆及树叶、荒草等要妥善处置,不得露天焚烧。
在农业面源污染综合防治上,《条例》要求,县级以上人民政府应当加强对耕地的保护和治理,对已被污染的耕地实施分类管理。对轻度和重度污染的耕地,结合当地主要作物品种和种植习惯,采取农业调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施进行治理;对污染严重难以治理、不适宜特定农产品生产的,依法将其划定农产品禁止生产区域。
城乡基础设施互联互通
“目前乡村环境保护和治理的薄弱环节就是资金投入不足,基础设施建设落后。”周英介绍说,针对这一现状,《条例》明确规定,县级以上人民政府应当建立以政府公共财政为主导的乡村环境保护和治理经费多元化投入机制,将乡村环境保护和治理工作经费纳入政府财政预算,建立持续稳定的资金投入增长机制,加强乡村环境保护和治理的基础设施建设,促进城乡基础设施互联互通。
“并且,《条例》还提出,乡村环境保护和治理中应当引入社会资本,鼓励和支持社会力量投入基础设施建设和运营,为乡村环境保护和治理提供专业化服务。”周英说。
在周英看来,乡村环境保护和治理的基础设施实现城乡互联互通,这是一个“很硬的条款,要求很高,含金量也很高。”
此外,河北地形条件比较多样,各地农村的经济条件和生活习惯也不尽相同,不可能搞“一刀切”治理。《条例》在要求各地加强基础设施建设的同时,也提出要因地制宜建设垃圾和污水处理体系,“县级人民政府有关部门应当根据人口分布密度、经济条件、地理位置等实际情况,建立乡村生活垃圾收集、运输、处置模式,科学确定乡村生活污水处理模式。”
对权责做出哪些规定?
赋予乡镇政府处罚权,规定村民参与乡村环保的义务
为发挥乡镇政府的管理职能,便于乡村环境保护和治理的监督管理工作落到实处。《条例》还根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》的有关规定,赋予乡镇人民政府在乡村环境卫生整治方面的处罚权,对损毁乡村清洁基础设施,在村庄通道随意倾倒、堆积垃圾,喷涂广告等行为,由乡镇人民政府给予相应处罚。
“《条例》将处罚权赋予乡镇人民政府,既便于各项治理监督管理措施落到实处,又是对行政管理职能进一步下放的回应。”周英说。
在赋予乡镇人民政府处罚权的同时,《条例》还提出,乡村环境保护和治理不是政府一肩挑的工程,不可能脱离村民的积极参与。为此,《条例》明确规定,村民委员会要承担起具体组织实施家园清洁、田园清洁和水源清洁的工作,制定并引导村民遵守村规民约。通过与村民签订门前“三包”责任书等方式,明确村民的清洁责任;村民委员会应当定期召开会议,研究乡村清洁出现的问题和情况,鼓励村民积极创建星级农户、美丽庭院,引导村民形成文明乡风民风。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
11月7日,生态环境部印发《土壤污染源头防控行动计划》。《计划》提出,到2027年,土壤污染源头防控取得明显成效,土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达到90%以上,受污染耕地安全利用率达到94%以上,建设用地安全利用得到有效保障。到2030年,各项指标进一步提升。全文如下:关于印发《土壤污染
为规范土壤环境监测工作,生态环境部组织编制了《土壤环境监测技术规范》国家生态环境标准征求意见稿,现公开征求意见,本标准规定了土壤环境监测的监测方案编制、监测项目和监测频次、点位布设、样品采集、样品制备、样品流转、样品保存、样品分析及质量保证和质量控制等方面的技术内容。本标准适用于
北极星水处理网获悉,中广核环保产业有限公司转让旗下中广核和清(南昌)环境科技有限公司100%股权,转让底价为7704.674201万元。中广核和清(南昌)环境科技有限公司成立于2021年2月8日,经营范围包括:许可项目:自来水生产与供应(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)一般项目
近日,中国建筑在广东省投资成立了一家专注于环境科技的新公司——中建四局环境科技(广东)有限责任公司,注册资本高达4000万元人民币,该公司由中建四局100%持股。中建四局环境科技(广东)有限责任公司经营范围包括建设工程设计;建设工程施工;河道疏浚施工专业作业。(依法须经批准的项目,经相关
近日,合肥博世科环保科技有限公司成立,法定代表人为王雷,注册资本200万元,经营范围包含:技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;水污染治理;污水处理及其再生利用;土壤污染治理与修复服务;土壤环境污染防治服务;固体废物治理;大气污染治理;新能源汽车废旧动力蓄电池
近日,财政部发布关于下达2024年土壤污染防治资金(第二批)预算的通知,金额共计13.2亿,涉及全国31个省份。财政部关于下达2024年土壤污染防治资金(第二批)预算的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》,促进土壤环境
盐城市生态环境局9月9日公示2024年度生态环境保护专项资金分配情况,市本级省级生态环境保护专项资金1715万元,征求市财政局后拟对盐城市生态环境局土壤处的耕地土壤污染源头排查项目分配资金96万元、盐城市生态环境监测监控中心应急及实验室监测能力建设项目分配资金1619万元关于盐城市本级2024年度生
近日,浙江省生态环境厅印发《浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法(修订)》(简称《管理办法》),《管理办法》自2024年10月1日起施行。主要修订内容修订后的《管理办法》共7章、42条和2个附件。主要修订内容为:(一)职责分工。进一步明确了自然资源部门职责分工,并增加了住建部门
浙江省财政厅浙江省生态环境厅发布通知,下达2024年中央水、大气、土壤污染防治资金和农村环境整治资金(第二批)并调整部分2023年中央大气污染防治资金,下达2024年中央水污染防治资金(第二批)17025万元,下达2024年中央大气污染防治资金(第二批)39832万元,下达2024年中央土壤污染防治资金(第二
北极星固废网获悉,广东省人民政府发布关于征求《广东省污染土壤危险特性鉴别技术指引(试行)》(征求意见稿)意见的公告,本指引,规定了污染地块治理与修复过程中需按照固体废物进行管理的污染土壤危险特性鉴别程序和技术要求,为污染土壤危险特性鉴别方案、鉴别报告的编制及技术审查提供指引。为规
广东省财政厅下达2024年中央财政水、土壤污染防治和农村环境整治资金(第二批),本次下达资金25061万元。广东省财政厅关于下达2024年中央财政水、土壤污染防治和农村环境整治资金(第二批)的通知粤财资环〔2024〕86号省生态环境厅,有关地级以上市财政局:根据《广东省生态环境厅关于申请下达2024年
为规范土壤环境监测工作,生态环境部组织编制了《土壤环境监测技术规范》国家生态环境标准征求意见稿,现公开征求意见,本标准规定了土壤环境监测的监测方案编制、监测项目和监测频次、点位布设、样品采集、样品制备、样品流转、样品保存、样品分析及质量保证和质量控制等方面的技术内容。本标准适用于
近日,财政部发布关于下达2024年土壤污染防治资金(第二批)预算的通知,金额共计13.2亿,涉及全国31个省份。财政部关于下达2024年土壤污染防治资金(第二批)预算的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》,促进土壤环境
近日,浙江省生态环境厅印发《浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法(修订)》(简称《管理办法》),《管理办法》自2024年10月1日起施行。主要修订内容修订后的《管理办法》共7章、42条和2个附件。主要修订内容为:(一)职责分工。进一步明确了自然资源部门职责分工,并增加了住建部门
浙江省财政厅浙江省生态环境厅发布通知,下达2024年中央水、大气、土壤污染防治资金和农村环境整治资金(第二批)并调整部分2023年中央大气污染防治资金,下达2024年中央水污染防治资金(第二批)17025万元,下达2024年中央大气污染防治资金(第二批)39832万元,下达2024年中央土壤污染防治资金(第二
北极星固废网获悉,广东省人民政府发布关于征求《广东省污染土壤危险特性鉴别技术指引(试行)》(征求意见稿)意见的公告,本指引,规定了污染地块治理与修复过程中需按照固体废物进行管理的污染土壤危险特性鉴别程序和技术要求,为污染土壤危险特性鉴别方案、鉴别报告的编制及技术审查提供指引。为规
广东省财政厅下达2024年中央财政水、土壤污染防治和农村环境整治资金(第二批),本次下达资金25061万元。广东省财政厅关于下达2024年中央财政水、土壤污染防治和农村环境整治资金(第二批)的通知粤财资环〔2024〕86号省生态环境厅,有关地级以上市财政局:根据《广东省生态环境厅关于申请下达2024年
贵州省财政厅7月29日下达2024年中央土壤污染防治资金(第二批)预算,本次下达5083万元,用于贵州省典型行业企业及周边土壤污染状况调查项目等六个项目。省财政厅关于下达2024年中央土壤污染防治资金(第二批)预算的通知黔财资环〔2024〕67号省生态环境厅,有关市(州)财政局:根据《财政部关于下达2024年
广西壮族自治区财政厅下达2024年第二批土壤污染防治资金(涉重金属历史遗留矿渣污染治理重点任务项目),本次下达资金4874万元。广西壮族自治区财政厅关于下达2024年第二批土壤污染防治资金(涉重金属历史遗留矿渣污染治理重点任务项目)的通知桂财资环〔2024〕45号有关市、县(区)财政局:根据《财政
安徽省生态环境厅发布2024年土壤、地下水污染防治和农村生态环境保护工作要点,目标2024年,重点建设用地安全利用得到有效保障,优先监管地块基本实现污染管控;地下水国控点位Ⅴ类水比例控制在27.5%左右,“双源”点位水质保持稳定;农村生活污水治理率达到37%以上,新增完成1600个以上农村黑臭水体治
北极星环境修复网获悉,六安市生态环境局发布《2024年六安市土壤、地下水污染防治和农村生态环境保护工作要点》,主要目标是到2024年,全市重点建设用地安全利用得到有效保障,优先监管地块基本实现污染管控;地下水国控点位水质达到考核要求;“双源”点位水质保持稳定;农村生活污水治理率达到35%以
广西壮族自治区生态环境厅5月16日印发广西2024年度水、大气、土壤污染防治工作计划,详情如下:广西壮族自治区生态环境厅关于印发广西2024年度水、大气、土壤污染防治工作计划的通知各市人民政府,自治区各有关部门:经自治区人民政府同意,现将《广西2024年度水污染防治工作计划》《广西2024年度大气
近日,河北丰宁云雾山200MW光伏项目成功完成并网验收工作。国能日新为其提供功率预测系统技术服务,通过构建先进的算法模型,精确计算该光伏电站短期、超短期及中长期的输出功率。项目自并网以来运行稳定,预计年均发电量达6959.64万千瓦时,每年可节约标准煤约20878.92吨,国能日新技术团队也将持续跟
近日,河北省发改委发布关于邯郸产投华燃新能源集团有限公司、邯郸昆仑永洋天然气有限公司天然气管道运输价格的批复,详情如下:河北省发展和改革委员会关于邯郸产投华燃新能源集团有限公司、邯郸昆仑永洋天然气有限公司天然气管道运输价格的批复邯郸产投华燃新能源集团有限公司、邯郸昆仑永洋天然气有
“歧口村西北歧口10号配变负载率预警。”11月25日,国网河北黄骅市供电公司南排河供电所值班人员赵亮收到“煤改电”用电监测平台预警信息,随即调度人员加强巡检,关注该台区供电情况。作为“煤改电”大省,河北南部地区约有111.35万“煤改电”用户。每年冬季采暖期间,“煤改电”台区负荷升高,容易引
河北省生态环境厅12月2日发布关于公开征求《河北省生态环境损害赔偿工作管理规定》意见的函,其中规定,生态环境损害赔偿范围包括:(一)生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失;(二)生态环境功能永久性损害造成的损失;(三)生态环境损害调查、鉴定评估等费用;(四)清除污染、
近日,河北省环境厅发布危险废物利用处置设施建设引导性公告。公告显示,河北省已基本形成了焚烧、填埋、协同处置、综合利用等多措并举的危险废物利用处置体系,危险废物利用处置能力满足实际需求,全省危险废物利用处置能力明显超过产废量,危险废物经营单位的总体实际经营负荷处于较低水平。全省危险
近日,随着张家口市中合尚义60万千瓦光伏项目等一批风电光伏项目成功并网发电,河北省风电、光伏发电装机规模突破1亿千瓦,占电力总装机比例超六成。这标志着风光发电正在逐步取代煤炭发电成为河北主体能源之一,对河北新型能源强省建设具有里程碑意义。河北特别是张家口和承德坝上地区风能、光能资源
11月25日,牌楼500千伏输变电工程正式投运。牌楼500千伏输变电工程位于承德市围场满族蒙古族自治县半截塔镇半截塔村,是国家电网公司“大型新能源基地交流汇集”示范工程,也是冀北电网“十四五”规划的重点工程。工程总投资19.1亿元,变电容量240万千伏安,新建500千伏变电站1座,主变压器2组,组立铁
11月29日,河北省发改委印发关于完善天然气发电上网电价政策的通知,其中提出,对天然气调峰、热电联产的天然气发电机组实施“两部制”电价制度,由电量电价和容量电价组成。河北省天然气发电机组容量电价为28元/千瓦·月(含税,下同);对接带工业负荷的天然气发电机组容量电价参照执行,根据收益情
11月29日,中国招标投标公共服务平台发布《山东电力工程咨询院有限公司山海关海上风电一期500兆瓦平价示范项目风力发电机组设备(含塔筒)采购中标候选人公示》的公告。公告显示,第一中标候选人:电气风电,投标报价:168002.5万元。第二中标候选人:远景能源,投标报价:166498万元。山东电力工程咨
11月26日,由冀北秦皇岛供电公司倡议发起的秦皇岛市绿色电力数科创新联盟正式成立。此次联盟成立活动以“携手数科高峰,创新电靓未来”为主题。目前,联盟已吸引包括燕山大学、东北大学秦皇岛分校等河北省重点高校,以及秦皇岛硕谷光伏科技有限公司等新能源企业在内的16家成员机构加入,覆盖地方政府、
11月15日6时,220千伏安泰升压站1号主变第五次冲击合闸成功,标志着国网河北邢台供电公司原集体企业兴力集团有限公司、设计院联合承建的邢台悟思110兆瓦/240兆瓦时、钒锂结合电网侧独立储能电站并网成功,这也是邢台电网目前最大规模的并网储能电站。为确保项目顺利投运,邢台供电成立专项服务团队,主
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!