海南省林业生态修复与湿地保护专项行动实施方案-第3页-北极星环境修复网

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(三)提高巩固阶段(2019年1月-2020年9月)。

继续巩固实施损毁山体修复行动、台风损毁林地修复行动、老残林地更新行动、“四边两区”复绿行动、低质林林相提升行动、湿地保护与恢复行动、林业有害生物防治行动、森林防火和违法违规行为打击行动等八大行动。针对林业生态修复与湿地保护前期工作还存在的主要问题，集中力量进行巩固、完善;建立完备的检查考核体系，形成林业生态修复与湿地保护的长效管理机制。

(四)总结验收阶段(2020年10月-2020年12月)。

根据工作考核办法及各相关单位签订的目标责任书要求，结合林业生态修复与湿地保护工作完成情况，对各市县政府及省林业厅直属林区林场、保护区的工作成果进行考核验收，并将考核结果进行通报。

六、保障措施

(一)加强领导，落实责任。

为加强组织领导，省政府成立专门的协调指导机构，具体负责全省林业生态修复与湿地保护工作的组织协调、检查督导及日常工作;各市县政府要高度重视，成立相应的工作协调指导机构，由分管领导具体抓、全方位协调，切实落实本方案。严格按照属地管理原则和法定生态环境保护与修复责任义务，切实落实地方政府的主体责任。

(二)建立多渠道投融资机制。

针对全省林业生态修复与湿地保护工作，各级政府及相关单位要拓宽投入渠道，整合环保、林业等相关部门与生态保护有关的各类专项资金，加大对该项工作的资金支持。充分运用市场机制，鼓励社会资本参加全省林业生态修复与湿地保护投入，建立“政府引导、市场运作、社会参与”的投入机制，探索推进运用政府和社会资本合作(PPP)模式，打造全省林业生态修复与湿地保护平台。

(三)建立健全监管机制。

以全省森林及湿地生态环境质量只能改善、不能变差为标准，建立生态评估机制，强化森林及湿地的科学监测能力，采取现代化的科技手段对森林及湿地进行实时监测，对涉及开发企业在区内的开发情况及相关人为活动进行全面客观的评估，对于超过生态环境承受范围的开发或人为行为，必须马上责令停止，直到生态环境恢复。严格落实生态红线管控措施，严禁在红线范围内新设及出让采矿权。加强矿产资源监督管理，强化动态巡查，严厉打击各类违法勘查开采矿产资源、破坏矿山地质环境行为。对不按治理方案“边开采、边治理”的矿山，要及时责令整改，并可动用其保证金进行治理。按照“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的模式推进矿山地质环境治理恢复，建立长效机制，加快历史遗留问题的解决。

(四)强化责任考核。

建立健全“林业生态修复与湿地保护专项行动”目标考核与问责制度，对各责任单位辖区内生态修复与湿地保护工作督查巡视全覆盖。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案〉的通知》(厅字〔2015〕32号)和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》(中办发〔2015〕45号)，加强领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，对因决策失误或失职渎职等造成生态环境损害的，进行终身责任追究。

(五)加大社会宣传力度。

加强信息公开，充分发挥新闻媒体舆论导向作用，以正面报道与典型案件曝光相结合，广泛开展林业生态修复与湿地保护宣传工作，培育生态文化氛围，积极引导公众参与和社会监督。

七、工作要求

(一)建立工作进度报送和信息公开制度。

各市县政府每月初将截至上个月末的生态修复与湿地保护工作进展情况报送省林业厅。省林业厅要定期对全省林业生态修复与湿地保护工作任务完成情况进行汇总，并及时将汇总结果向相关部门和市县进行共享通报。建立信息公开制度，通过政府门户网站公布相关工作方案，并定期发布工作进展情况。充分利用新闻媒体的力量，对实施进度缓慢的责任单位实行曝光。

(二)建立巡查督导制度。

成立巡查督导小组，制定工作方案，定期深入基层，掌握工作进度，加强督促指导，帮助解决难题;及时向省政府报告工作进展情况和有关建议，促进相关工作深入开展。

(三)建立约谈制度。

建立分级约谈制度。对于林业生态修复与湿地保护工作不力，实施过程拖延、推诿、扯皮以及不作为和乱作为的，各有关单位要依据职能分工，对相关责任单位或责任人进行约谈，限期整改。对于工作进度严重滞后或造成严重生态破坏的市县，省政府将对市县政府负责人进行约谈。

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