60年供水服务思考：水务企业如何从“大众”到“小众”-北极星水处理网

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水务行业是传统行业。大多水务企业都有着几十年甚至上百年的发展历史。但厚重的企业发展积淀，不仅是水务企业发展的经验财富，也是水务企业发展的沉重包袱。在互联网、大数据经济时代，面对大刀阔斧的供给侧改革，水务行业不得不正视诸多挑战和机遇。

在这样的背景下，水务企业也在不断寻找突围之路。福州水司在成立60周年之际，不仅回顾过去的成绩，也针对目前水司发展困局，提出了对未来发展的思考。8月12日，福州水务、福州自来水有限公司共同主办了“新时期、新起点，用智慧水务连接城市未来”的主题沙龙，本次沙龙也得到了中国供水服务促进联盟及福州市国投集团的大力支持。沙龙围绕供水企业的发展现状，认真思考、探讨了供水行业及市政公共行业未来的发展趋势，并系统分析了在当前背景下，福州水司如何更好地支持福州的发展，提供更好的服务。如何结合高科技、互联网、大数据，结合各种融资渠道，从智能供水到智慧水务，为福州水务的建设贡献应有的力量。

供水行业应跳出陈旧模式，完善水价机制

“虽然水务行业是一个古老的行业，但却是年轻的产业，以前自来水公司往往是国有独资，并不是真正意义上的公司。在新时期、新起点，水务公司的改革势在必行。”

E20环境平台首席合伙人、中国供水服务促进联盟理事长傅涛从三方面分析了供水行业的特性，并指出，这些特性是供水行业改革的原点。

市政行业虽然是公共行业，但电力、铁路等行业基本都是中央垄断，事实上，市政公共行业是以供水为代表的，地方政府是责任主体。地方市权和产权的不对等，造成了地方没有能力独立完成高水平的公共服务。其次，供水具有公共性，公共性在经营上一直存在矛盾，一种公共服务能不能让企业完成，这也是改革面临的问题之一。再有，供水行业与污水处理行业不同，具有经营性。傅涛指出，这些也带来了诸如服务水平不高，但资源费不断上涨，价格调整不到位等问题。

傅涛指出，我国供水行业面临水资源费日益上涨，而水价调整不到位的局面。按照价格管理办法，以及成本监测办法，水资源费从性质上讲可以与污水处理费一样代收，代收的话可以直接到末端。水资源费是消费者的消费税，“谁用水，谁出钱”。现在的管理办法是把水资源费当成供水成本对待。而大部分城市自来水公司没有得到政府持续性、稳定性的补贴，大部分经营依靠水费及银行贷款。这种陈旧的模式，走着走着就会出现问题。负债率越来越高，资产的优良率、企业的盈利率越来越差，从而造成经营困难。

福州市水务投资发展有限公司董事长陈宏景表示，服务做得越好，成本越高，但价格是一定的，这永远是矛盾的话题。目前供水的需求越来越严格，供水成本越来越高，企业经营压力越来越大，资金需求越来越迫切。福州市国有资产监督管理委员会副主任陈宙泉则表示，“没有利润哪来服务”，企业整天为生存发愁，提高服务很困难。因此，企业要改革，政府机构的管控也要有一些适应性的调整。

“水价机制问题是供水企业改革过程中非常重要的环节。”福建农林大学公共管理学院副院长苏时鹏强调，价格机制往往是产业发展的核心。目前福州水价相对来讲是比较低的，执行的是2010年的水价，居民水价是1.4元/吨到1.7元/吨之间，而厦门2016年刚刚调整为2.2元/吨。从这个角度讲，水务服务水平的提升，将给福州供水行业的发展带来一定空间。苏时鹏强调，因此应该明确一个调价的周期和机制。如果纯粹按照原有成本去坚守，或者通过打报告来批准，是不利于行业发展的。明确相应的周期和调价机制，可以促进企业的发展。

水务企业应该放下身份，着眼小众市场或将带来新突破

经济新常态下，全面深化改革给供水行业发展带来了机会和挑战。十八届三中全会提出了要使市场在资源配置中起决定性作用。苏时鹏认为，供水行业中很多企业都像福州水司一样，有长期已经沉淀的发展历史和模式，但在目前大环境下，以往陈旧的模式可能会松动，即使企业自己不愿意改革，也将有一定的压力带着企业去改革。

“水务企业必须要放下身份，如果再坚持高傲与自满，就很难活下去。”傅涛指出，调价是必须的，但是企业不可能指望调价赚大钱，要获得更好的收益，就要在增值服务上有所突破。

供水行业是为数不多的没有自己标准的行业，没有真正把行业的专业度建立起来，甚至行业中没有一家企业具备标识。傅涛提出，“中国梦、供水梦、水龙头直饮梦”，水龙头直饮是高水平的一种标志。国际上很多国家已经实现了直饮，不是中国做不到，而是没有人担风险去做。供水行业会重构，重构的动力表面上看是资本，骨子里是服务、是品牌。供水行业推了十几年都推不动的改革，是没有把逻辑讲清楚，他指出，应该将蓝色供水形成未来的品牌，像北京、上海、福州这样的都市必须要建立高水平的供水。

原标题：60年供水服务思考：水务企业如何从“大众”到“小众”

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