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对策
未来需从健全多部门工作协调机制、完善标准体系、加强机构和能力建设等多方面入手
经济持续高速发展、城镇化进程不断加快、城市人口规模快速增长,以及老龄化趋势严重等都会给我国环境健康工作带来巨大挑战,在此背景下,亟须进一步完善基础,全面加强环境与健康工作。
施小明建议,建立健全国家和地方各级环境与健康多部门工作协调机制,根据各部门职能、工作基础和技术优势,规定各部门各级环境健康机构在应急响应和环境健康工作中的责任、义务及工作程序。
以健康风险控制为准则,逐步完善环境健康标准体系。施小明认为,应推动和建立以环境健康风险评估为基础的环境健康标准制定制度,根据我国环境健康问题特点,利用环境健康监测数据、环境毒理学评价数据和人群健康影响评价数据,制订中国环境健康标准。
施小明表示,应建立国家环境与健康监测和信息管理系统。继续做好现有饮用水、空气污染对人群健康影响等环境与健康监测工作,加强室内环境质量与健康监测、环境暴露人体生物监测(环境化合物在人体内暴露水平监测),形成反映环境质量、人群暴露、健康效应和结局的全链条的监测体系。
在此基础上,建立环境与健康跨学科数据基本数据集,选择有代表性的环境与健康综合监测点,收集大环境数据与大健康数据,开发数据分析和预测预警软件和风险评估与预警工具包,加强以人群健康为导向的大气、水、土壤等环境介质的环境健康风险评估与预警,以点带面全面推动全国环境健康风险评估与风险预警工作。
开展环境危害事件和自然灾害的应急处置和跟踪评价。施小明建议对新《环境保护法》和《突发公共卫生事件应急条例》与环境健康应急有关的条例进行分析,探究行政主管部门和技术支撑部门的不足以及环境危害事件和自然灾害事件发生时的公众需求,对比国外发达国家和国际组织应对上述事件制定与发布指导准则和经验,从管理和技术层面上分类提出中国应对上述事件的应急响应预案和技术规范。
人才是事业的基础,加强工作机构和队伍能力建设是推动环境与健康工作的基本保障。施小明认为,未来应加强全国环境健康人才的交流,促进学科交叉和项目合作,培养环境健康高层次人才;通过环境健康事件现场调查、人员培训和基层锻炼等方式,培养环境健康实用型人才,逐步建立和壮大中国环境健康专业队伍。
深入开展全国城乡环境卫生整洁行动,如进一步开展全国城乡环境卫生整治行动,在农村地区广泛普及卫生厕所;依托社会主义新农村和美丽乡村建设工作,建立农村生活垃圾综合利用机制,防止农村生活垃圾的二次污染。
公众环境与健康意识的提升,是解决环境与健康问题的重要推动力量。施小明建议,广泛开展公众宣传、信息交流和风险沟通,进一步增强环境健康宣传教育,增强公众环境健康意识和自我防护能力。适时针对雾霾污染、高温热浪、仓库爆炸、管道泄露、垃圾焚烧等公众关注度高的环境健康问题,在全国省级以上专业技术机构官网及公众微信号发布健康防护指南及疾病预防的建议等,开展风险交流,增强公众环境健康风险判断能力,减少不必要的恐慌。
施小明还指出,应加强科学研究、国际合作与交流,如设立重大科研项目,针对中国污染水平高、公众关注度高的环境健康问题开展研究,为我国环境健康政策制定提供依据。
加强国际交流和合作,重点开展空气污染健康影响、饮用水安全、气候变化与健康等领域的法律法规标准制定、技术研发和管理经验交流,为我国履行相关环境国际公约提供政策建议。
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