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为推进全国环境执法队伍建设,进一步规范、提高执法能力和水平,环保部定于2016年9月至11月,在全国范围内组织开展环境执法大练兵活动,通过评比先进、树立典型的方式,营造“比学赶帮超”的工作氛围,提升全国环境执法队伍规范执法意识和能力。
环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,大练兵活动期间,地方各级环保部门将结合日常或专项执法工作,规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。一是通过完善工作制度和执法监督机制,不断推进执法规范化;二是加大对环境违法案件的查处力度,严厉打击各类环境违法行为;三是牢固树立执法为民、文明执法的理念,维护群众环境权益和执法对象的合法权益;四是注重提升执法人员工作能力,培养基层执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规,提高执法水平和工作效率,做到依法、严格、规范执法。
田为勇说,活动结束后,环境保护部将请环保系统外第三方机构对各地大练兵期间工作数量、质量和成效进行评估。对地方环境执法机构,设置“环境执法案卷质量”指标,指导地方规范环境保护日常监督执法、行政处罚、环境监察稽查以及部门间移交移送等行为,提高环境执法工作的质量和水平,推进依法行政;设置“查处违法案件数量”指标,鼓励各地以查处环境违法案件作为加强环境执法工作的主要手段,加大案件查处力度,严格依法处理处罚,做到应处尽处、应罚尽罚,形成打击环境违法行为的强大阵势;设置“执法公众满意度”指标,引导地方环保部门以实现群众满意作为环境执法的最终目标,维护群众环境权益,强化执法为民理念;设置“环境质量变化”指标为一票否决指标,强调环境执法要以改善环境质量为核心,将空气和地表水环境质量改善作为检验环境执法效果的标准。对地方环境执法人员,设置“查处违法案件数量”指标,评价执法人员工作量;设置“查处违法案件质量”指标,评价个人执法工作质量;设置“个人事迹”指标,评价个人综合素质、工作作风等;设置“廉洁执法”指标为一票否决指标,以廉洁执法作为对环境执法人员的基本要求。
田为勇最后表示,大练兵活动不搞“运动式”执法、突击执法,严禁地方以大练兵为由违法对企业实施处罚,注重练兵实效,进行科学练兵。欢迎公众和媒体参与到大练兵活动中来,积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件,并在活动结束后对各地大练兵活动进行评价和投票。
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