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3.2.3CCER交易机制
CCER交易为碳配额交易有力补充,但CCER准入量需合理设计。过度放开CCER进入会碳配额市场造成冲击,削弱配额有效性、降低企业减内生排动力;过少则无法充分利用CCER对碳市场的促进作用。
各试点均对碳市场CCER准入进行了一定限制,维护碳交易市场平稳发展,同时亦给未来统一碳市场带来借鉴意义。
目前各试点CCER准入限制集中在三方面:准入比例、准入地域限制和准入类型。各地准入比例分5%和和10%两档;项目地域一般规定本地CCER项目最低占比;准入类型方面,除上海外,各地均排除部分水电项目。
根据各试点CCER限制比例,结合配额分配量,假定覆盖企业排放与配额分配量差别不大,我们测算了各试点CCER市场最大潜在需求量。7个试点年最大潜在需求量总达计达1.12亿吨,但未来实际需求量仍会受配额供给与需求的较大影响。
3.2.4CCER成交活跃,与碳配额价格呈背离
2015年CCER逐步入市交易,鉴于除北京试点外,其他试点数据公布较少,我们以北京试点为例进行分析。2015年1月至10月,北京试点碳配额成交315万吨,CCER成交445万吨,较配额交易更加活跃;配额成交额13065万元,均价41.48元/吨,CCER成交445万吨,成交额2227万元,均价仅5元/吨。
CCER价格大幅低于配额价格,主要源于:1)CCER供给较大;2)CCER市场尚不成熟,大部分为协议转让交易,价格透明度差。
根据欧盟经验,减排量与配额价格差异性受碳市场供需平衡性和对减排量限制程度影响。碳市场供需较平衡、对减排量使用限制宽松时,价格走势趋于一致。2012年后欧盟碳配额出现严重过剩,且开始对减排量准入进行限制时,双方价格出现严重背离。
从试点到统一碳市场,碳市场建设有序推进
2015年9月,习近平主席提出我国将于2017年开启统一碳交易市场。根据规划,2015年起,统一碳市场分为准备阶段、攻坚阶段、启动阶段和完善阶段。
我国碳市场也将由目前7个碳试点转为统一的全国性市场,当前分散管理架构亦将转变为统一管理架构,由国家统一分配碳配额并管理CCER市场。
统一碳市场还将带来以下改变:
(1)期权、期货、远期等衍生产品加入,进一步提升碳市场容量和活力,碳配额、CCER特性非常适合衍生产品,根据EUETS经验,碳衍生品市场占比达到98%,现货仅占2%。预计我国未来统一碳市场衍生品市场也将占据主要份额。
(2)第三方中介机构发展壮大,盘活市场。随着碳市场成熟度提升,各类中介机构,包括碳配额交易中间商、碳咨询公司、碳项目投资公司等都将加入到碳市场,分成碳市场部分利益,为市场注入活力。
(3)碳金融发展可期。碳配额、CCER作为有实际价值的资产,与股票类似,方便进行质押、碳排放权融资等操作,目前上海宝碳等公司已经开始介入类似业务。
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