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就滇池流域目前的状态来说,在外界分析看来,其治污已取得较大进展。
昨日(9月6日),正参加滇池治理相关讨论工作的中国环境科学研究院原副院长夏青向《每日经济新闻》记者表示,滇池水质已逐步改善,在当前滇池水质超标指标中,较难达标的是总氮一项,其他如COD(化学需氧量)等指标相对更容易达标。
夏青认为,滇池是按控制单元、不同的河流断面一步一步进行治理,治理工作不是一口吃,而是循序渐进、逐个达标。“先拣最重要的指标进行达标。”
实际上,昆明城市建设和经济发展的加速,让滇池承受着巨大压力。
《规划》显示,目前,滇池流域以约占云南省0.75%的土地面积承载了全省约23%的GDP和8%的人口,是云南省人口高度密集、城镇化程度最高的地区,污染排放超过了环境承载力。2015年滇池流域常住总人口已达到约406.86万人,约占昆明市总人口的60%;流域内GDP达到3168亿元,约占昆明市GDP的80%。
梅念蜀向《每日经济新闻》记者表示,当地的土地资源和水环境承载力有限,在过去的治理中,城市经济发展的速度超过了治理的进度,导致滇池治理和经济发展捉襟见肘。
协调经济发展与环境治理
在梅念蜀看来,滇池“十三五”规划治理,关键需对城市发展、人口规模等作出一定控制,就滇池流域的生活生产布局进行科学的统筹规划,汲取以往的经验教训,着重从污染源上解决问题。
在8月31日举行的《规划》听证会上,多数与会代表指出,滇池治理“十三五”规划应与城市总体规划、产业发展规划等相衔接,否则,如果“十三五”期间不控制城市发展规模、人口增长等问题,滇池的污染压力将难以减轻。
《规划》显示,“十三五”期间,滇池流域经济社会仍将持续增长,预计GDP年均增长9%左右,新增常住人口20万以上;流域污染排放负荷持续增加,化学需氧量、氨氮、总氮、总磷产生量与2015年相比,预计分别增长13%、10%、5%和4%。
同时,《规划》称,“目前滇池流域污染负荷已超环境容量,需从产业结构与布局、人口分布与规模、城市发展空间与布局等方面优化调整,协调经济社会发展和滇池保护治理间的关系是重点和难点。”
对此,四川大学环境科学研究所副所长、教授黄川友在接受《每日经济新闻》记者采访时建议,在滇池“十三五”治理期间,应当转变思路,从过去的“按经济需求开发”到“按环境承载力开发”,从过去的“开发利用”到“控制利用”,进行转变。所谓控制利用,即在控排治污的前提下,以生态环境保护优先进行利用。
黄川友认为,环境承载力应反过来调节经济发展,让经济发展处在生态环境允许的范畴中。若要减少环境保护对经济发展的制约,则需进一步提高开发水平和治污能力,进行科技创新。
此前,昆明市副市长王道兴对“十三五”滇池保护治理的目标进行了披露:到2018年,草海稳定达到V类;到2020年,滇池湖体富营养水平明显降低,蓝藻水华明显减轻,流域生态环境明显改善,滇池外海水质稳定达到IV类;主要入湖河流稳定达到V类以上;7个集中式饮用水源地水质稳定达标。
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