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北京一家环保企业董事长告诉《华夏时报》记者,类似的现象并不罕见,有些地方称之为“诚意金”。如果是合同签约后收取履约保证金并不算太离谱,但在招标阶段就要求这么高的保证金或许是为了减少竞争。
“虽然公告中说,未达成合作协议的履约金将在7个工作日内退还,但如果你参与竞争,就会有一定的谈判的时间,可能是3个月、半年甚至更长,1亿元的现金放在那,没有任何利息,谁愿意啊?所以大部分企业看到这样的条件就不会参与了,这样一来就起到了排除其他企业的作用。”他说。
在上述环保企业董事长看来,这不排除是政府与企业两家之前已经沟通好了,只需走一个招标程序。为了应付这个程序,设定这么一个条件,为的是不让别人来参加竞争。
9月8日,本报记者联系到该项目的联系人、镇雄县住房和城乡规划建设局副局长高剑。他表示,设定1亿元履约保证金,主要是想“实实在在地做这个事情”,希望来洽谈的企业一要有诚意,二要有实力,否则空谈了半天,签了一纸协议,企业到处去“招摇撞骗”融资,最终项目还是落不了地。
“资本后花园”
7月10日,在“政府和社会资本合作:中国城市水资源领域新常态”主题论坛上,碧水源副总经理杨中春曾经表示,“有些项目一看招标条件和规则,就是为某些企业量身定做的,特别是一些国有企业。例如,有的PPP项目只有4亿-5亿元,却要求参与的社会资本要有100亿元的净资产,实际上就是设定了一个玻璃门。”
那么,目前报名参与镇雄垃圾发电项目的企业都有哪些?9月8日,《华夏时报》记者就此问题短信联系高剑,但他以“我现在开会”为由未进行答复。
据了解,PPP模式意为政府和社会资本合作,共同提供基础设施及公共服务,其本意是想鼓励社会资本尤其是民间资本进入基础设施和社会公共事业领域。正因为如此,国企成为此轮PPP热潮中的主角,使得PPP背离了政策推行的初衷。
在全国工商联环境商会会长赵笠钧看来,地方政府为PPP项目设置一定的门槛,虽然确有其合理性,但政府更应该注重企业的建设运营能力。现在有些地方政府把PPP模式视为传统融资平台的替代,过分强调了PPP项目的融资功能,忽略了真正落脚点在于提供专业、高性价比的公共产品和服务。
薛涛表示,解决这一问题,至少有一个办法是可行的,就是把所有项目的招标信息尽早、全面地公开在一个统一的平台上。据说财政部正在打造类似的系统,到时候类似镇雄这样“奇怪”的PPP项目就会被曝光和遏制。
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