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【专家观点】发达国家和地区危险废物名录管理实践

2016-09-14 11:04来源:中国环境管理微信作者:胡华龙关键词:危险废物危险废物名录国家危险废物名录收藏点赞

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危险废物名录制度是危险废物环境管理的基础。2016年6月14日,环境保护部、国家发改委、公安部联合公布了《国家危险废物名录》(2016年版),对 2008年版危险废物名录进行了调整。本文介绍了主要发达国家和地区危险废物名录制度的基本情况,对其优缺点进行了对比分析,以期为更好的理解新版危险废物名录提供参考。主要发达国家和地区的危险废物名录管理体系具有以下优点:一是完善的危险废物豁免排除制度加强了企业和管理部门的责任意识。二是危险废物和一般固体废物共享分类体系便于对废物的统筹管理,废物代码内容翔实,增加了名录的可操作性。三是基于不同处理责任主体进行分类,避免了名录方式或列举方式造成的“漏分”现象。四是根据环境风险实行分级管理,重点突出。同时存在几点不足:一是鉴别程序繁琐,降低了危险废物处置效率;二是存在部分行业产生的废物遗漏、同类危险废物分类过细等问题;三是部分国家危险废物分类过于笼统,不利于企业对危险废物种类及属性的识别。

引言

危险废物名录制度是危险废物环境管理的基础。固体废物在其产生、收集、贮存、转移、利用、处置的全生命周期中,都需要依靠危险废物名录对管理对象所具有的有毒有害特性进行识别和鉴定,以确定所适用的管理制度。因此,危险废物名录制定的是否科学合理,直接决定了危险废物各项管理制度的适用范围和效力。

主要发达国家和地区的危险废物名录管理体系,通过配套建立完善的危险废物豁免排除制度、统一的分类和代码体系,对危险废物进行分级管理,从而节约管理成本,突出管理重点,有效防控危险废物环境风险。但各国产业结构不同,产生的危险废物种类和数量差异较大,管理体制和管理能力也不尽相同,因此,不同国家建立的危险废物分类标准、鉴别豁免程序等制度设计都要以本国实际作为出发点,并配套建立相应的专业技术支撑体系。2016年6月14日,环境保护部、国家发改委、公安部联合公布了《国家危险废物名录》(2016年版),对2008年版危险废物名录进行了调整。为此,本文介绍了主要发达国家和地区危险废物名录制度的基本情况,对其优缺点进行对比分析,以期为更好的理解新版危险废物名录提供参考。一发达国家和地区危险废物名录概况

1.1 美国

1.1.1 美国危险废物名录

美国危险废物根据其判定方法可分为两大类,即列表危险废物和特性危险废物,其中列表危险废物是指列入危险废物名录的废物,特性危险废物是指利用危险废物鉴别标准进行测定,确定其具有危险废物特性的危险废物。

根据危险特性以及危险废物的来源,美国列表危险废物名录共分为四类,即F表、K表、P表和U表(见表1和表2)。



1)F表为产生于非特定源的危险废物名录,即可能产生于不同工业部门的一般危险废物,共有39种;

2)K表为产生于特定源的危险废物名录,即指产生于一种特定生产工艺过程中的危险废物,共有118种;

3)P表为具有急性毒性的纯或者具有商业等级的废弃未使用化工产品名录,共有239种;

4)U表为具有毒性以及其他危害特性如易燃性、反应性的纯或者具有商业等级的废弃未使用化工产品名录,共有486种。

经鉴别具有易燃性、腐蚀性、反应性和毒性的危险废物归类为特殊危险废物,其废物代码分别为D001、D002、D003、D004~D043(见表3)。

原标题:【独家】胡华龙:发达国家和地区危险废物名录管理实践
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