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三、主要举措

（一）科学编制专项规划。2016年10月底前，设区市和县级市完成海绵城市专项规划草案编制，并于12月底前完成报批；2017年6月底前，其他县城完成海绵城市专项规划编制。各地在编制和修编城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、排水防涝、河网水系等相关专项规划时，要将低影响开发雨水系统作为重要内容，把雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标；已完成编制的相关规划，要结合海绵城市专项规划及时进行修编。在划定城市蓝线时，要充分考虑自然生态空间格局，科学界定城市增长边界，保护好山、水、田、林、湖自然本底，夯实海绵城市的生态基础。要根据海绵城市专项规划建立海绵城市工程项目储备制度。

（二）落实建设管控手段。按照海绵城市专项规划要求，划定并落实蓝线、绿线，建立和完善规划管控制度，将海绵城市建设的要求和刚性控制指标落实到规划、设计、施工建设等各个环节，确保低影响开发雨水系统与主体建设项目同时规划设计、同时施工建设、同时投入使用。在建设工程施工图审查、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重要审查内容；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，并提交备案机关。要将建筑与小区的雨水收集利用、可渗透地面、蓝线规定等海绵城市建设技术措施作为城市规划许可条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。

（三）制定完善标准规范。各地要结合《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》和当地实际，开展海绵城市相关专项课题研究，制定完善与海绵城市建设相关的设计、施工、验收、养护的标准规范或技术导则，因地制宜指导建设。

（四）抓好典型示范引领。要有针对性地选择不同自然条件的城市，开展海绵城市建设省级试点工作，推进海绵城市示范区、海绵型公园绿地、海绵型居住区、海绵型道路广场、海绵型小城镇等示范建设。2017年底前，各设区市要在市区范围内至少建成1处不少于3平方千米的示范项目，各县（市）要建成一定数量的示范项目，全省形成一批在全国有影响的试点城市、示范区域、示范项目。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要建立工作机制，统筹部署海绵城市建设工作，细化落实发展改革、财政、规划、建设、水利、国土资源、园林绿化、气象等部门职责，形成工作合力。省建设厅牵头负责研究出台鼓励社会资本参与海绵城市建设的相关政策和措施，会同水利等部门研究制定海绵城市建设相关指标体系、检测评价方法，组织修订和完善省园林城市、节水型城市、节水型社会、人居环境奖等创建载体标准，将海绵城市建设目标纳入创建评价指标体系，并加强对各地的指导、培训、督查和绩效考核；省财政厅要加强资金统筹，通过奖补方式，加强对海绵城市建设的支持，积极推进政府与社会资本合作（PPP）模式；省发展改革委要加大利用专项建设基金对海绵城市建设的支持力度；省气象局要做好气象业务服务和长年降雨、气温等相关资料的收集分析。其他有关部门要共同支持和参与海绵城市建设工作。

（二）加大投入支持。各级政府要充分利用好国家、省级海绵城市建设财政补助，整合水环境整治、水利建设、环境保护等有关专项，投入海绵城市建设，优先安排海绵城市建设项目，并纳入地方政府采购范围。

（三）加强产业扶持。有条件的地区要制定政策措施鼓励成立海绵城市建设产学研中心，打造全产业链的海绵城市产业，推进产业转型升级。各地要积极鼓励和引导社会资本参与海绵城市投资和建设，建立科学高效的海绵城市建设投融资体制，逐步建立多元化可持续的资金保障机制。充分发挥开发性金融的中长期融资优势和引领导向作用，为海绵城市建设提供投资、贷款、债券、租赁、证券等综合金融服务。

（四）严格督查考评。各地要将海绵城市建设工作纳入目标责任制考核范围。省建设厅要牵头会同有关部门建立督查考核制度，对各地海绵城市建设推进情况进行考核，对海绵城市建设试点城市和各地在水生态保护、水环境治理、水资源利用、水安全运行方面的工作进行评价。

（五）强化宣传培训。省级有关部门要联合组建全省海绵城市建设技术服务专家队伍，为各地提供技术支持和服务。各地要组织开展专业知识培训，提升从业人员业务素质和能力，并充分利用广播、电视、网络、报刊等载体，开展海绵城市建设专题宣传，营造全社会支持的良好氛围。

浙江省人民政府办公厅

2016年8月24日

（此件公开发布）

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