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三是开发资源综合利用适用技术装备。围绕资源综合利用领域国际领先的技术装备,开发一批关键核心技术和适合推广及产业化的成套装备。依托骨干企业、重点高校、科研院所等机构,培育一批资源综合利用产业创新中心,提升工业资源技术装备水平,推进产业化应用。
(四)关于绿色制造体系构建试点
以企业为主体,围绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链,推进绿色制造体系建设,编制印发关于开展绿色制造体系建设的通知,加快构建绿色制造体系。
一是建立健全绿色标准。在产业深度融合的背景下,生产制造过程的连续性、相关性特征不断增强,制造业绿色发展模式朝着系统性、综合性方向发展,需要建立相应的综合性标准体系。下一步,将会同国家标准委印发《绿色制造标准体系建设指南》,推进对绿色制造标准的引导和管理,加强标准制定的组织机制建设,强化标准宣贯和应用服务,开展标准实施效果评估。
二是开发绿色产品。研究表明,80%的资源消耗和环境影响取决于产品设计阶段。在设计阶段,充分考虑现有技术条件、原材料保障等因素,优化解决各个环节资源环境问题,可以最大限度实现资源节约,从源头减少环境污染。目前,政府引导和市场推动相结合的工业产品绿色设计推进机制和绿色产品评价标准体系已初步建立,11项绿色设计产品名单已经评价发布,4项绿色产品国家标准、13项团体标准已经发布。下一步,将加快绿色产品标准制定,强化标准实施。深入推进绿色设计示范企业创建试点工作,指导试点企业完成创建任务。积极推进绿色产品第三方评价,建立各方协作机制,发布绿色产品目录,引导绿色生产,促进绿色消费,推动国际合作。计划到2020年,开发10000家绿色产品。
三是创建绿色工厂。作为构建绿色制造体系的关键一环,是实施绿色制造工程的重点任务,绿色工厂创建以标准为基础,以试点示范为手段,制定绿色工厂创建指南和通则。按行业选择一批基础好的企业率先开展试点,再择优选取示范企业树立标杆,以此带动更多企业创建绿色工厂,共同支撑推进绿色制造工程。到2020年,创建1000家绿色示范工厂。
四是建设绿色工业园区。绿色工业园区创建是优化产业布局,推进产业转型升级的重要途径。选择一批基础条件好、代表性强的工业园区,结合各地区产业结构特点和实际,推进绿色工业园区创建示范,同时,进一步深化国家低碳工业园区试点。推行园区综合能源资源一体化解决方案,深化园区循环化改造,实现园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用,全面提升园区资源能源利用效率,到2020年,创建100家绿色示范园区。
五是打造绿色供应链。以汽车、电子电器、通信、大型成套设备等行业龙头企业为重点开展绿色供应链管理试点示范,运用现代信息技术,完善供应链管理,逐步推动生产者责任延伸制度的实质性应用。
六是建设绿色制造服务平台。发挥政府引导作用,调动服务机构、制造企业等多方积极参与,共同建设绿色制造公共服务平台,通过建立基础数据库、评价机制、专利池、创新中心、产业联盟等,促进绿色制造相关资源的有效配置和整合,构建“政产学研金介用”一体化绿色制造协作模式,提供绿色制造整体解决方案,降低企业绿色化改造成本,促进绿色制造综合服务行业发展,形成促进绿色制造技术创新及应用的市场化长效机制。
问题4:《指南》在组织实施过程中有哪些具体措施?
《指南》从六个方面提出了保障措施。一是加强组织领导,明确从国家部委协调合作、专家评估和地方政府落实三个层面推动工程实施。二是加大财税支持,提出通过现有财政渠道、各级专项资金和税收优惠政策等支持工程实施。三是拓宽融资渠道,强调发挥绿色信贷、绿色债券、绿色产业基金、上市融资、专项建设资金、融资租赁、股权投资基金等多渠道融资作用。四是强化监督管理,要求从政策环境、市场机制、企业社会责任、社会监督多个方面推动绿色制造工程的实施。五是加强国际合作,着眼于利用境外市场、技术和资金资源推动绿色制造工程的实施。六是传播绿色理念,强调从提升全社会绿色意识、参与度和积极性,营造绿色发展良好氛围的角度推动绿色制造工程的实施。
《指南》充分利用现代信息技术手段,加大对传统制造业绿色改造提升的支持力度,同时打破地区与行业之间界限,创新工作方式,创建市场化机制,通过现有的各类技术和有效手段,完善节能减排长效机制,推行合同能源管理、第三方环境治理、合同节水管理等新模式,拓宽金融融资渠道,实现协同推进绿色制造。
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