陕西省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划（征求意见稿）-第2页-北极星节能网

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一、发展现状和面临形势

(一)“十二五”期间建筑节能发展成就

1、全面完成“十二五”建筑节能目标任务

“十二五”期间，我省积极响应党中央、国务院的号召，在省委、省政府的正确领导下，严格贯彻落实《节约能源法》和《民用建筑节能条例》，以制度建设为重点，以技术创新与成果推广应用为载体，着力提升建筑节能工作层次与水平，重点突出绿色建筑、既有居住建筑节能改造、建筑产业现代化、绿色生态城区等核心工作，圆满完成“十二五”建筑节能与绿色建筑各项目标任务。形成的节能力达到96.6万吨标准煤/年，节约耕地2.58万亩，减排二氧化碳254万吨。主要指标完成情况见表1。

表1建筑节能和绿色建筑“十二五”期间主要指标完成情况

2、建筑节能的各项制度、标准及监管体系基本形成

“十二五”期间，我省不断强化建筑节能目标责任考核机制，将建筑节能目标分解落实到各地市，强化建筑节能全过程监管，将建筑节能纳入建设项目规划、设计、施工、监理、运行管理等各环节，构建起省、市、县三位一体的监管机制。并且，我省根据新阶段的建筑节能和绿色建筑发展需要，开展了《陕西省建筑节能条例》修订工作，重点对绿色建筑、建筑产业现代化等方面立法进行调研并纳入修订内容之中，出台《关于印发陕西省绿色建筑行动实施方案的通知》，出台了《陕西省建设科技成果推广应用办法》。“十二五”期间，我省建立了基本涵盖设计、施工、验收、运行管理等各个环节的建筑节能标准规范体系，编制发布了《公共建筑绿色设计标准》、《居住建筑绿色设计标准》、《陕西省绿色生态城区建设评价指标体系》、《绿色生态居住小区建设评价标准》等10余项标准。“十二五”期间，我省获得国家各项建筑节能与绿色建筑的专项资金合计42343万元，省级财政资金共支持省内建筑节能与绿色建筑的发展，支出合计13583.86万元。

3、建筑节能和绿色建筑工作扎实推进。

——新建建筑节能。“十二五”期间，我省新建居住建筑严格执行65%节能设计标准，公共建筑全面执行50%节能设计标准。通过建筑节能专项备案和专项验收等措施，加大对建筑节能的监管，全省新建建筑在施工图设计阶段执行强制性标准比例达到100%，竣工验收阶段执行强制性标准比例达到98%以上。

——既有居住建筑供热计量及节能改造。下发了《关于认真做好既有居住建筑供热计量及节能改造项目申报等工作的通知》及《关于确定2014年度既有居住建筑供热计量及节能改造项目认真做好改造工作的通知》，指导市县开展项目申报及立项工作，定期对项目建设情况进行现场巡查和督促。“十二五”期间，全省完成居住建筑供热计量及节能改造项目117个，共计建筑面积966.96万平方米。

——国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。“十二五”期间，我省已建成1个省级平台和1个市级平台(西安市)，实现了42栋建筑能耗分类计量监测、43个可再生能源项目系统运行状况的在线监测;全省已完成民用建筑能耗和节能信息统计29746栋，建筑面积为1.68亿平方米。全省3所高校列入国家节约型校园节能监管平台试点。

——可再生能源建筑应用。“十二五”期间，中央财政资金支持我省太阳能光电建筑示范项目19个，合计装机容量22.24MWp，竣工验收项目13个，合计装机容量14.67MWp。5个国家级可再生能源建筑应用示范县，合计180万平方米，已完工应用面积159万平方米，完工率88.3%。8个省级推广示范市县，推广应用面积合计163.3万平方米，完工率100%。同时，我省利用省级建筑节能引导专项资金支持省级示范项目71个。其中，太阳能光热一体化示范项目9个、建筑面积75.74万平方米;太阳能光电建筑应用示范项目29个、装机容量11.87MWp;太阳能光电照明项目21个、装机容量1138.84kWp;地热能利用技术项目12个、建筑面积118.95万平方米。

——绿色建筑与绿色生态城区。“十二五”期间已构建单体建筑、居住小区和生态城区三个层次的绿色建筑规模化推进模式。以绿色建筑评价标识为抓手，推动强制性政策执行。建设绿色建筑项目230个，总建筑面积2854.83万平方米。其中，202个项目获得国家绿色建筑评价标识。2013年至2015年，绿色建筑项目数量连续三年位居全国前十。西安、宝鸡、咸阳、延安、西咸新区5个城市出台了绿色建筑行动的实施意见或办法。下发了《关于加快推进绿色生态居住小区建设的通知》等文件，指导西安市浐灞国家级绿色生态示范城区、榆林市空港新城、安康月河湾、西咸沣西新城等5区县开展了绿色生态城区建设的试点示范。西咸新区沣西新城成为“中欧低碳生态城市合作项目专项试点”10个城市之一。

——建筑产业现代化。出台了《关于推进建筑产业现代化工作的指导意见》、《关于申报建筑产业现代化试点示范工程的通知》和《关于申报陕西省建筑产业现代化基地的通知》，与省财政厅协同将建筑产业现代化试点示范工程纳入2015年度省级建筑节能引导专项资金项目申报范围。10家单位申报了省建筑产业现代化基地，2个项目申报了省建筑产业现代化试点示范工程。西安市印发了《关于推进建筑产业现代化工作的指导意见》，并创建省级建筑产业化示范基地一个。

——绿色建材。墙材革新持续深入，全省所有设区市、县全部完成“禁实”目标。新墙材生产和应用比例分别达到70%、80%。加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，累计征收专项基金亿元，扶持农村节能示范住房项目27个，累计补助户数4191户，建筑面积93.49万平方米，有效发挥了基金的调控引导作用。组织开展了《陕西省绿色建材评价标准》研究。下发了《关于申报绿色建材产品的通知》，对绿色建材进行动态发布管理与目录宣传，引导绿色建材的研发、生产和应用。

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