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(七)推进农村建筑节能,大力发展绿色农房
一是健全农村建筑标准体系。因地制宜地制定工法、图集手册等,健全农村建筑节能标准体系,指导农村建筑节能实施。根据各地区的特点和经济技术条件,编制适合本地区农村建筑的设计、施工及验收评价标准。
二是以农村危房改造为契机,大力推动农村建筑节能工作。进一步加大农村危房改造建筑节能示范力度,扩大农村建筑节能试点示范的地域覆盖面和数量。加强绿色农房示范,开展被动式太阳房、太阳能采暖试点,鼓励新能源、可再生能源及绿色建材在农村建筑中的应用,提高生物质能在农村建筑中的应用比例。进一步深入研究农村建筑节能的激励政策,整合资金资源,鼓励农村建设节能型住宅。
(八)促进绿色建材推广应用
一是按照《绿色建材评价标识管理办法》,建立陕西省绿色建材评价标识制度。出台实施细则和各类建材产品的绿色评价技术要求。开展绿色建材星级评价,发布绿色建材产品目录。
二是构建绿色建材信息系统。建立绿色建材数据库和信息采集、共享制度。利用“互联网+”等信息技术构建绿色建材公共服务系统,发布绿色建材评价标识、试点示范等信息,普及绿色建材知识。构建绿色建材选用机制,疏通建筑工程绿色建材选用通道,实现产品质量可追溯。研究建立绿色建材第三方信息发布平台。
三是扩大绿色建材的应用范围。围绕绿色建筑需求和建材工业发展方向,重点开展通用建筑材料、节能节地节水节材与建筑室内外环境保护等方面材料和产品的绿色评价工作。在推进绿色建筑发展和开展绿色建筑评价工作中强化对绿色建材应用的相关要求。
四是结合新农村建设、绿色农房建设需要,引导各地因地制宜生产和使用绿色建材,编制绿色农房用绿色建材产品目录,重点推广应用节能门窗、轻型保温砌块、预制部品部件等绿色建材产品,提高绿色农房防灾减灾能力。
五是制定绿色建材应用试点示范申报、评审和验收等办法。结合绿色建筑、保障房建设、绿色生态城区、既有建筑节能改造、绿色农房、建筑产业现代化等工作,明确绿色建材应用的相关要求。选择典型项目,开展钢结构、木结构、装配式混凝土结构等建筑应用绿色建材试点示范。
六是在绿色建材发展基础好的地区,依托优势企业,扶持本地建材企业做大做强,建设规模化的墙材建材基地,实现绿色建材本土化生产,整合要素资源,完善研发设计、检测验证、现代物流、电子商务等公共服务体系,支持建设以绿色建材为特色的产业园区。
四、保障措施
(一)完善政策法规
贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》及相关法规政策,结合建筑节能和绿色建筑发展的新形势,修订出台《陕西省民用建筑节能条例》及地方性法规、政府规章及规范性文件,做到依法推进,规范管理,增强管理工作的透明度和规范化程度,不断提升建筑节能和绿色建筑的管理水平。
(二)强化考核评价
强化目标监管,将建筑节能和绿色建筑纳入省政府对各市(区)政府、有关部门节能目标考核体系。组织实施建筑节能与绿色建筑执法检查,定期对各地工作进展及任务目标完成情况进行督查通报。各级相关主管部门,要完善配套措施,加强机构、人才队伍建设,落实激励政策,按照法律法规和强制性标准进行考核评价,对突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
(三)完善技术标准
加快完善建筑节能和绿色建筑标准体系。结合我省实际,制定完善可再生能源建筑应用技术指南、标准和关键设备可靠性适用性评估标准,制定可再生能源建筑应用运行维护标准。加快制定公共建筑能耗监测技术标准、公共建筑节能改造技术标准和公共建筑能耗限额标准。制定被动式超低能耗绿色建筑技术导则、既有建筑绿色化改造的评价标准、绿色建筑验收规范,完善绿色建筑评价标准体系。制定修订一批建筑节能和绿色建筑相关产品标准,为推进建筑节能提供相关技术和产品支撑。
(四)实行经济激励
研究完善财政支持政策,整合财政专项资金,进一步加大对发展绿色建筑的财政投入。重点支持绿色建筑及绿色生态城区建设、既有建筑节能改造、政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设、可再生能源建筑应用、供热系统节能改造、墙体材料革新等方面的技术创新和能力建设。对取得二星级及以上绿色建筑评价标识,或者采用建筑产业现代化、建筑信息模型、建筑保温与结构一体化等鼓励技术措施且获得一星级绿色建筑评价标识的项目给予财政资金奖励。对绿色生态居住小区的开发建设按照有关规定给予税收优惠。会同国土部门研究制定促进绿色建筑发展在土地转让,容积率奖励,土地招拍挂出让规划条件中明确绿色建筑的建设用地比例等相关政策。
(五)增强能力建设
加强建筑节能服务能力建设,在建筑节能运行和改造中大力推行合同能源管理方式,引进和培育专业服务管理公司。加强第三方节能量审核评价及建筑能耗测评机构能力建设,充分运用现有的节能监管及建筑能效测评体系,客观审核与评估节能量。建立产学研一体的技术进步机制,形成机构合理创新能力强的科技队伍。加强建筑规划、设计、施工、评价、运行等机构和人员的培训。
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