【官方发布】《湖南省“十三五”环境保护规划》（全文）-北极星环境修复网

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近日，北极星节能环保网从湖南省环保厅获悉，《湖南省“十三五”环境保护规划》已经正式发布，具体内容如下：

湖南省“十三五”环境保护规划

为统筹谋划我省“十三五”环境保护的目标指标、重大任务和保障措施，制定加快补齐生态环境短板的路线图和时间表，根据《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、现实基础及问题分析

省委、省人民政府高度重视生态文明建设和环境保护，“十二五”期间，确立了“四化两型”和“三量齐升”的发展战略。特别是十八大以来，把生态文明建设摆到突出位置，以改善环境质量为目标，通过着力推进生态文明和环境保护体制机制改革、强化重点领域污染治理、不断加强环境监管执法，全省一批突出环境问题得到解决，环境质量总体保持稳定并逐步向好，“十二五”环保规划确定的各项目标和任务基本完成。

(一)“十二五”规划实施情况

环境质量持续改善。水环境质量总体保持稳定，2015年全省地表水水质总体为良，江河水系Ⅲ类水质以上省控断面比例由2010年的90.8%提高到96.9%，提高了6.1%。全省14个地级城市(含吉首)的30个饮用水水源地水质达标率为96.7%。洞庭湖水质富营养化指数由2010年的49.9下降到48.7，总体状态为中营养。大气环境质量有所好转，2015年14个地级城市(含吉首)可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物、臭氧和一氧化碳6项指标按《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)进行评价，平均达标天数比例为77.9%，超标天数中轻度污染占16.7%，中度污染占4.2%，重度污染占1.2%，无严重污染。按《环境空气质量标准》(GB 3095-1996)中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮3项指标评价，14个地级城市(含吉首)空气质量平均达标天数比例为91.1%，比2010年上升5.2%。全省森林覆盖率达59%以上。湿地面积约102万公顷。

主要污染物减排任务全面完成。截至2015年底，全省化学需氧量排放量为120.77万吨，较2010年下降9.97%;氨氮排放量为15.12万吨，较2010年下降10.85%;二氧化硫排放量为59.57万吨，较2010年下降16.07%;氮氧化物排放量为49.69万吨，较2010年下降17.77%。4项主要污染物实际减排量均超过预期目标。

重点领域污染防治取得明显成效。大力推进湘江流域重金属污染治理，将湘江保护和治理列为省人民政府“一号重点工程”，完成了第一个“三年行动计划”。郴州三十六湾、衡阳水口山、娄底锡矿山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等5大重点区域环境综合整治取得阶段性成果，湘潭竹埠港28家重污染企业于2014年10月份整体退出。大力推进农村环境综合整治，确定以县市区为基本单元“整县推进、以奖代补”的思路，全覆盖拉网式铺开，截至2015年底，125个县市区(含县级管理区)启动了整治工作。大力推进重点城市、工业企业、道路及建筑工地、机动车等重点领域大气污染防治，全省39台30万千瓦以上火电机组和65条新型干法水泥生产线全部完成污染治理设施升级改造，开展了大气污染防治预警预报体系建设。大力推进城镇污水、垃圾处理和安全饮水工程建设，全省新增城镇污水处理厂19个，新增处理能力122万吨/日，实际处理污水86.1亿吨，新增污水收集管网8139公里，县以上城镇污水处理率达到92.3%;新增乡镇污水处理厂118个，新增处理能力49.2万吨/日;完成安全饮水工程7433处。

环境监管执法不断加强。贯彻执行新环保法，将工作重心从偏重事前审批转向加强事中、事后全过程严格监管。采用污染隐患大排查、计划执法、专项行动、明察暗访等多种形式开展执法检查，对违法企业和违规项目坚持依法依规、严控风险、实事求是、优化发展的原则，按照“严肃处理一批、搬迁关闭一批、限期整改一批、备案管理一批”的思路分类处理。进一步完善执法制度和机制，省级建立了由环保、公安、法院、检察等部门组成的打击环境违法犯罪联席会议制度，出台《关于办理环境污染刑事案件的意见》等文件，设立了省公安厅驻省环保厅工作联络室，加强对环境违法案件的打击和司法移送力度。全省环保系统机构、编制、人员队伍和装备建设进一步得到加强，环境监管能力水平全面提升。

环境保护体制机制不断创新。加快推进生态文明和环境保护体制机制改革创新，重点构建生态环境保护责任体系，颁布实施了《湖南省环境保护工作责任规定(试行)》、《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》，形成党委政府统一领导下各级各部门齐抓共管的工作格局;建立区域生态保护补偿机制，出台《湘江流域生态补偿(水质水量奖罚)暂行办法》和《湖南省国家重点生态功能区县域生态环境质量考核评估暂行办法》;开展环境功能区划试点工作及生态红线制度建设试点工作，落实简政放权的要求，向市、州下放了多类建设项目环评审批权。数字环保建设取得重大进展，基本建成重点污染源及重点流域区域环境质量自动监控体系。

环保产业取得长足发展。省人民政府出台《关于加快发展环保产业的意见》，加大对环保产业的政策扶持和培育力度，“十二五”期间环保产业增加值保持年均增长20%以上，2015年生产总值达1600亿元。组织开展污染治理重点技术科技攻关，研发推广运用了工业废气脱硫脱硝、重金属废水处理、城市生活垃圾收运与处理、城市生活污水处理等一批先进技术和装备。