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高位推进。江陵县将农村垃圾治理列入政府工作报告和政府十件实事内容,每月对该项工作进行通报;成立县长任组长,分管城建工作副县长任副组长,相关职能部门为成员的工作领导小组,同时从住建、农业、水利等部门抽调9人组建工作专班,负责全面指导、协调、督办、考核工作;县主要领导先后以调研会、专题会、推进会、现场会等形式,研究部署农村垃圾收集处理工作,明确了运作模式、设备采购、资金保障等事项。
加强指导。农村生活垃圾治理是一项复杂的系统工程,对江陵县来说也是一项开创性的工作。为明确思路,该县工作专班专题学习上级文件,并组织乡镇专班人员、部分村支部书记参加省、市垃圾治理培训会议,先后赴荆门、松滋、枝江等先进地区学习考察,增加对收运体系建设的认识,通过实地的参观推动工作开展。分管副县长带领专班人员赴资市、白马、秦市等3个乡镇开展了专题调研,从垃圾压缩站的选址到垃圾桶的配置,从收集员保洁员的配备到收运频次的确定,广泛听取镇村意见和建议。为加强对乡镇指导,县领导小组出台了《江陵县农村生活垃圾收集处理指导内容》,明确了农村生活垃圾收集处理工作流程、组织架构、设施配备、资金保障、考核检查、工作职责等内容,为做好农村生活垃圾统筹治理奠定了基础。
强化宣传。农村生活垃圾收集处理的主体是群众,只有让群众充分知晓、了解,才能积极支持、参与。江陵县始终牢牢抓住宣传这一强大的思想武器,重点从六个方面加强宣传:一是会议宣传。县、乡镇、村层层召集各类会议,向群众宣传政策,充分征求群众意见。二是设置专栏。在县电视台设置城建工作专栏,每周至少2次报道农村生活垃圾治理动态。三是宣传到户。印发7万份农村垃圾分类处理指导手册发放到户,做到一户一册。四是印制标语。全县共在主要公路沿线设置各类固定宣传标语1559条,宣传专栏99期。五是制作专题片。县工作专班正在抓紧制作农村生活垃圾收集处理工作的专题片。六是其他方式进行宣传。不少乡镇还采取村村响等方式深入宣传,取得了较好的效果。
( 优美的集中居住小区环境)
夯实基础完善体系
为建立“户分类、组保洁、村收集、镇中转、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式,重点抓好“组织队伍、基础设施、资金保障、管理考核”4个体系建设。
完善组织队伍架构。建立县、乡、村三级农村生活垃圾收集处理组织机构,落实层级责任。具体来讲,即县级主导,由县住建局牵头实施,工作专班具体负责;镇里由各乡镇场长负总责、分管领导直接负责、城建办主任具体抓,包括村收集员、保洁员归口城镇办统一指挥;村级由村支部书记直接负责。构建“五大队伍”,即垃圾压缩站及转运队伍、村收集员队伍、保洁员队伍、集镇管理员和保洁员队伍,目前全县共配备各类人员421人。
完善收运设施建设。设施方面按“一镇一站”、“一村一房”的目标设置,即每个乡镇建1座生活垃圾压缩站,每个村至少建1座垃圾集并房。目前,全县已建垃圾压缩站8座,新建垃圾集并房165座,添置垃圾收集车20辆,配置垃圾斗150个,垃圾桶55769个。目前,全县收运设施已基本配备到位,垃圾压缩后集中运至荆州集美公司进行焚烧发电处理,实现了垃圾终端无害化处理。
多措并举筹措资金。建立“县级奖补、镇村共担、农户适当出资”的经费保障机制。争取的820万元项目资金,用于解决垃圾压缩站建设;县级财政专项预算600万元,用于解决垃圾运输、焚烧费用、人员工资补贴费用;县“一事一议”安排300万元,用于解决乡镇、村设施建设不足等;乡级预算资金,用于解决集镇、村组基础设施建设和运行费用;村采取“议事”规则,以村规民约形式向农户每月征收5—10元的生活垃圾处理费,用于解决村组保洁、收集等作业经费。
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