甘肃省建材工业转型发展实施方案（全文）-北极星节能网

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日前，北极星节能环保网从甘肃省人民政府获悉，关于印发《甘肃省建材工业转型发展实施方案》的通知已经印发。根据方案，甘肃将坚持绿色发展。强化资源、能源和环境硬约束，以绿色制造技术为支撑，继续推进节能减排和资源综合利用。全面推行绿色制造。加快清洁生产步伐，推广应用协同处置废弃物、余热发电、水循环利用、废渣资源化和脱硫、脱硝、除尘等先进工艺和装备，降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量。以规模化、高值化利用为核心，深入推进尾矿、冶炼渣及尘泥、化工废渣、煤电固废等大宗工业固废的综合利用水平，推进资源高效循环利用，支持以固体废弃物为原料生产建材产品。详情如下：

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省建材工业转型发展实施方案》的通知

甘政办发〔2016〕152号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，有关企业：

《甘肃省建材工业转型发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际,认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅

2016年9月9日

（此件公开发布）

甘肃省建材工业转型发展实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）精神，推动全省建材工业转型发展，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级、提质增效为主线，以技术创新和管理创新为支撑点，加快推进供给侧结构性改革，扩大新型、绿色建材生产和应用，积极开展国际产能合作，有效提高全省建材工业的质量和效益。

（二）基本原则。

1.坚持转型发展。严控新增过剩产能，以兼并重组优化区域布局，培育发展新型建材，推进绿色建材的生产和应用。

2.坚持绿色发展。强化资源、能源和环境硬约束，以绿色制造技术为支撑，继续推进节能减排和资源综合利用。

3.坚持创新发展。通过技术创新、管理创新和产业创新，加快智能化进程，提高产品档次，提升企业效益。

4.坚持融合发展。强化建材与建筑业等上下游产业的互动，加快与生产性服务业的融合，提升行业总体竞争力。

（三）发展目标。到2020年，全省水泥行业产能集中度达到85%以上，产能发挥率达到80%以上，规模以上企业主要污染物达到国家排放标准要求，深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高，绿色建材的生产和应用取得成效。

二、主要任务

（一）严禁新增过剩产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；未按规定进行产能置换的项目不得再行建设，2017年底前，暂停申报实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。未按规定开展产能置换导致新增产能的，要严肃查处，国土、环保、质监等部门和金融机构一律不予支持。未经省工信委、省发展改革委批准，停止生产许可受理，已受理的一律不予许可。设备和工艺落后、产能违规以及生产淘汰类产品的项目，一律不予受理和许可。利用水泥窑协同处置城市生活垃圾或危险废物、电石渣等固废伴生水泥的项目，不再扩大产能，且必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行改造。新上熔窑能力超过150吨/天的工业玻璃项目，应依托现有平板玻璃生产线进行技术改造。严禁借开展水泥窑协同处置、发展工业玻璃之名建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目。（省发展改革委、省工信委、省国土资源厅、省环保厅、省质监局等负责，所列第一部门为牵头单位，下同）

（二）加快推进传统建材转型升级。

1.全面推行绿色制造。加快清洁生产步伐，推广应用协同处置废弃物、余热余压发电、水循环利用、废渣资源化和脱硫、脱硝、除尘等先进工艺和装备，降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量。以规模化、高值化利用为核心，深入推进尾矿、冶炼渣及尘泥、化工废渣、煤电固废等大宗工业固废的综合利用水平，推进资源高效循环利用，支持以固体废弃物为原料生产建材产品。（省工信委、省发展改革委、省环保厅等负责）

2.深入推进两化融合。将自动化智能技术融入生产和管理全过程，优化各项工艺参数和管理参数，对安全生产、产品质量、物耗能耗、环保排放等方面进行全方位、智能化管理。积极鼓励企业建设厂区物联网，在有条件的工序和作业点实现机器人替代。进一步加强企业信息资源开发利用和市场动态监控预警，推广电子信息应用。（省工信委、省发展改革委、省环保厅等负责）

3.坚决淘汰落后产能。采用针对性措施，倒逼能耗不达标、环保排放不达标、产品质量不不达标的劣势生产线主动退出，并依法依规予以淘汰。支持优势企业利用市场化手段进行联合重组，优化生产要素配置和产能布局，提高资源性产品生产集中度。（省工信委、省发展改革委、省环保厅、省质监局等负责）

4.延伸发展高附加值产品。积极推进水泥产品向425级及以上高标号化和特种化发展，延伸发展预拌混凝土、预拌砂浆、水泥基复合材料、混凝土制品和纤维水泥板等产业链。鼓励使用C35及以上强度等级预拌混凝土，提升高性能混凝土应用技术水平，研发高性能混凝土耐久性设计和评价技术，提高建筑工程质量。（省工信委、省建设厅、省质监局、省发展改革委等负责）

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