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近期以来,从湖南宁乡、湖北仙桃到广东肇庆,多地发生了居民抗议垃圾焚烧发电项目建设的事件。为了平息事态,当地政府马上宣布停止项目建设。虽然社会稳定一时得到了保障,但是,垃圾处置项目越来越难落地这一问题却是无法长期搁置下来的。因此,地方政府要高度重视日益突出的邻避现象,积极寻找破解之道。
垃圾焚烧发电是我国解决垃圾问题的主要方式之一,很多项目正在等待建设。
但是,由于公众的抵制,垃圾焚烧发电已经变成了一个敏感话题,严重影响规划中项目的建设进程。近年来,通过艰苦细致的工作,一些曾经受阻的垃圾焚烧项目最后得以顺利建设运行。这说明只要工作做到家,邻避矛盾是可以妥善解决的。但是,总的来看,目前各地属于权宜之计的措施较多,还缺少一套成熟的、可复制的社会共治机制。
当前,我国存在着利益诉求不同的多元主体,对于社会事务,他们有分享权力、维护权益、参与治理的需求,因此,打破政府统揽一切事务的格局、推进社会共治成为解决社会问题的必然选择。环境治理涉及面广,且被社会广泛关注,尤其需要引入共治模式。
环境问题对于全社会来讲已是一个热点,对于政府以及环保部门来讲则是一个难点。
热点+难点,再加上互联网以及新媒体的催化剂作用,很容易形成事件的“爆点”。环境保护既是公共产品,又与个人利益密切相关。大家都想解决垃圾污染问题,都想享受更多的经济发展成果,但是,不愿垃圾焚烧厂以及有污染的项目建在自家附近。怎么解决这个矛盾?陈吉宁部长指出:“要从改革环境治理制度入手,实行最严格的环境保护制度,构建政府、企业、社会共治的环境治理体系”。
怎么在政府、企业和社会之间构建起良好的共治机制?
关键是各地党委政府要转变观念,树立共治理念。从近几年发生的一些邻避事件来看,解决垃圾问题,光有政府的决心、企业的投资是远远不够的,还需要得到公众的支持,在一定程度上公众已成了决定项目成败的关键因素。我们要认识到,政府或市场既不能为所欲为,也不是无所不能的,以政府或者以市场为主的单一的治理模式已经不适应社会发展需求,需要探索政府、市场和社会共同参与的环境共治模式。
能否实现共治,当前急需的是要建立运转顺畅的工作机制。
首先要完善信息公开机制。实现共治的前提是政府、企业加大信息公开力度,以透明决策取信于民。一些地方担心垃圾焚烧项目会招来公众反对,就想低调推进。但是,不声不响推进反而加重了公众的疑虑。正如墨菲定律所揭示的,如果你担心某种情况发生,那么它就更有可能发生。共治之前要有共识。如果存在信息不对称、公众疑虑得不到真诚的解释,就不可能形成共识,就不能把质疑者、反对者变成支持者。
要建立平等对话机制。政府、企业和社会以开放、包容的心态展开真诚对话,寻找共识,是建立相互信任、相互尊重的合作关系的重要一环。政府要改变命令式管理方式,放下身段,心平气和坐下来讨论公众关切,尊重、保障公众的表达权、监督权和参与权,任何劝诱、欺骗乃至压制的手法,效果只能适得其反。同时,要构建协商平台,实现资源共享,创新沟通渠道,为各主体之间的合作互动提供条件。
要建立利益协调机制。环境共治由多元主体参与,涉及各方的利益。公众之所以反对一些垃圾焚烧项目,最根本的还是利益失衡。环境保护是公共产品,具体到每一个人来讲,不是都愿意为此而使自己的利益受损。扩大利益交集,是多元主体实现共治的重要基石。所以垃圾焚烧发电项目不应被当作一个孤立的建设项目来看待,要使之与周边社区的发展、公众的利益相关联,进行统一规划;要建立利益共享、补偿机制,让项目周边的公众能够从项目中收益,进而形成稳固的共治模式。
如何建立良好的共治模式、实现环境共治,各地仍在探索之中,有的已经取得初步成效。对于各地党委政府来说,这是新形势下的一道必答题,也是检验其执政能力的新标尺。
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6月30日上午,深能环保浦北县生活垃圾焚烧发电项目首车垃圾顺利进场。10:00,5辆满载生活垃圾的封闭式垃圾压缩车依次驶入浦北县生活垃圾焚烧发电厂,即日起,生活垃圾将全部进入垃圾池,开启“变废为宝”的蜕变之旅。10:10,在现场工作人员的指挥下,第一辆垃圾压缩车缓缓驶入卸料平台,完成第一车垃圾
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近年来,我国生活垃圾焚烧新增投资和建设市场增速逐渐放缓。随着垃圾焚烧发电项目“跑马圈地”的市场模式接近尾声,在“运营为王”的时代如何提升存量项目的运维水平,高效运营及降本增效成为业内关注重点,运维人员的专业素质则成为决定项目运维水平的关键,这为运行值班员迎来更加广阔的发展机遇,对
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中国节能环保集团有限公司电子采购平台发布中节能(保定)环保能源有限公司#1#2炉加装SCR脱硝装置工程招标公告,本项目建设规模为日处理生活垃圾2200t,设2条600t/d的垃圾焚烧线,1条1000t/d的垃圾焚烧线,2台12MW凝汽式汽轮机+2台12MW发电机,1台25MW凝汽式汽轮机+1台25MW发电机。本工程范围为中节能
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为持续贯彻坚持以职工为中心,落实“深学争优、敢为争先、实干争效”的行动部署。2024年6月13日上午由福州市鼓楼区总工会主办、福州红庙岭垃圾焚烧发电有限公司工会委员会承办的“建功十四五·奋进新征程”2024年(行车/焊工)岗位技能竞赛正式拉开帷幕。开幕式现场福州红庙岭垃圾焚烧发电有限公司工会
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在乌海高新技术产业开发区乌达产业园有这样一家公司:每天“吞”进约1000吨垃圾,“吐”出电能,强大的“消化”能力不仅没有带来一丝臭味儿,还能产出供热蒸汽,练就了一身“真功夫”。垃圾变成电一共需要几步,记者走进乌海蓝益环保发电有限责任公司寻找答案。第一步:入仓。上午9时许,一辆辆满载垃
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6月18日,正值美欣达集团成立31周年之际,旺能环境股份有限公司全资子公司浙江旺能环保有限公司与SIAMPOWERCo.,Ltd.(简称SP公司)下属两家子公司SIAMPOWERNONGSARAICo.,Ltd.(简称SPNS公司)和SIAMPOWERNAKLANGCo.,Ltd(简称SPNK公司)签署泰国SPNS和SPNK项目设计供货框架合同,由旺能环境董事长单超
发布聊城市莘县垃圾焚烧发电建设项目(一期)烟气净化系统成套设备采购招标公告,招标内容为1×700t/d焚烧炉烟气净化成套设备,烟气净化处理方式采用“SNCR+半干法+干法+活性炭喷射+布袋除尘+预留SCR位置”技术。1.招标条件本招标项目聊城市莘县垃圾焚烧发电建设项目(一期)1×700t/d焚烧炉烟气净化成
6月17日,山西省发改委发布了山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划(2023年修订)环境影响评价公众参与第一次公示,其中指出:到2025年,县城基本形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系,城市实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。全省生活垃圾焚烧处理能力28290吨/日,其中焚烧发电处理能力2725
风机尺寸越来越大,而且距离居民越来越近。据调查,2015年美国有150万户居民生活在距离大型风力发电机5英里(约8公里)的范围内,而且每年都会更靠近居民住宅,在过去10年内每年平均移近150英尺(46米)。来源:微信公众号国际能源小数据ID:gh_fcc26c741888那么,对于风机来说,美国的居民有没有邻避
随着经济社会的不断发展,邻避现象近年来时有发生。邻避现象大都源于风险项目,往往是公众为了规避环境污染的风险而产生的。我们想知道,政府和企业在风险项目决策中应该承担什么样的角色?如何才能进行有效的沟通?怎样从源头上化解邻避现象?为此,中国环境报记者与秦天宝教授进行了对话。秦天宝,教
在一些地方,建设垃圾焚烧处理设施往往陷入政府宣布建设居民强烈反对项目被迫搁置的困境。邻避现象最先发端于发达国家和地区,近些年,在中国逐渐兴起。其英文表述是NotInMyBackYard,即不要在我家后院,指的是政府推行某项政策或者审批设立监狱、工业区、游民收容所、核电厂、垃圾焚烧厂和污水处理厂
邻避现象的英文是NotInMyBackYard,简称为NIMBY,即所谓的不要在我家后院,言外之意就是别影响我,是一种十分主观的个体心理活动。有人喜动,愿意身处闹市,有人喜静,楼下开个餐厅都无法接受,更有笃信风水的人,甚至会对一棵树的位置或形状满心厌恶,因此,很多时候邻避心理的产生与相邻客体的实际关
在中国,生活在垃圾填埋场附近的居民,可能时常受到恶臭影响。这也是形成邻避现象重要肇因之一。垃圾填埋场恶臭是指令人难以忍受的、或使人产生不愉快感觉的,会影响人类生产和生活的气体通称。中国由于进入垃圾填埋场的垃圾含水率高(40~60%)、易降解有机物含量高(50~70%),使得在填埋处置过程中填埋气
看到很多朋友都转发了一篇文章,是关于日本大阪市的一家垃圾焚烧厂的介绍。人们对垃圾焚烧有兴趣,显然是这篇文章有让人感触的地方。仔细看了这篇文章,确实这个工厂很不一般,颠覆了很多中国人对垃圾焚烧厂的固定概念,可总结为三大特点:第一,与周边居民区距离很近。虽然是垃圾焚烧厂,但周边即是环
日前,作为“生态山东建设高层论坛暨第六届绿色产业国际博览会”的重要内容之一,环境信息公开与公共参与论坛在青岛举行。“环境信息公开可以分散环境监管的风险,化解矛盾,避免‘邻避现象’的发生。”对环境信息公开带来的社会效果,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在论坛上直言。此外,环保部宣教中心环境公共关系与战略传播研究所副所长阳平坚、山东省环保厅厅长张波等做了主题演讲,分别就信息公开及扩大公共参与等当前热点问题进行探讨,并开展了圆桌会谈,回答现场提问。本能社会反应常纪文介绍
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