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近期以来,从湖南宁乡、湖北仙桃到广东肇庆,多地发生了居民抗议垃圾焚烧发电项目建设的事件。为了平息事态,当地政府马上宣布停止项目建设。虽然社会稳定一时得到了保障,但是,垃圾处置项目越来越难落地这一问题却是无法长期搁置下来的。因此,地方政府要高度重视日益突出的邻避现象,积极寻找破解之道。
垃圾焚烧发电是我国解决垃圾问题的主要方式之一,很多项目正在等待建设。
但是,由于公众的抵制,垃圾焚烧发电已经变成了一个敏感话题,严重影响规划中项目的建设进程。近年来,通过艰苦细致的工作,一些曾经受阻的垃圾焚烧项目最后得以顺利建设运行。这说明只要工作做到家,邻避矛盾是可以妥善解决的。但是,总的来看,目前各地属于权宜之计的措施较多,还缺少一套成熟的、可复制的社会共治机制。
当前,我国存在着利益诉求不同的多元主体,对于社会事务,他们有分享权力、维护权益、参与治理的需求,因此,打破政府统揽一切事务的格局、推进社会共治成为解决社会问题的必然选择。环境治理涉及面广,且被社会广泛关注,尤其需要引入共治模式。
环境问题对于全社会来讲已是一个热点,对于政府以及环保部门来讲则是一个难点。
热点+难点,再加上互联网以及新媒体的催化剂作用,很容易形成事件的“爆点”。环境保护既是公共产品,又与个人利益密切相关。大家都想解决垃圾污染问题,都想享受更多的经济发展成果,但是,不愿垃圾焚烧厂以及有污染的项目建在自家附近。怎么解决这个矛盾?陈吉宁部长指出:“要从改革环境治理制度入手,实行最严格的环境保护制度,构建政府、企业、社会共治的环境治理体系”。
怎么在政府、企业和社会之间构建起良好的共治机制?
关键是各地党委政府要转变观念,树立共治理念。从近几年发生的一些邻避事件来看,解决垃圾问题,光有政府的决心、企业的投资是远远不够的,还需要得到公众的支持,在一定程度上公众已成了决定项目成败的关键因素。我们要认识到,政府或市场既不能为所欲为,也不是无所不能的,以政府或者以市场为主的单一的治理模式已经不适应社会发展需求,需要探索政府、市场和社会共同参与的环境共治模式。
能否实现共治,当前急需的是要建立运转顺畅的工作机制。
首先要完善信息公开机制。实现共治的前提是政府、企业加大信息公开力度,以透明决策取信于民。一些地方担心垃圾焚烧项目会招来公众反对,就想低调推进。但是,不声不响推进反而加重了公众的疑虑。正如墨菲定律所揭示的,如果你担心某种情况发生,那么它就更有可能发生。共治之前要有共识。如果存在信息不对称、公众疑虑得不到真诚的解释,就不可能形成共识,就不能把质疑者、反对者变成支持者。
要建立平等对话机制。政府、企业和社会以开放、包容的心态展开真诚对话,寻找共识,是建立相互信任、相互尊重的合作关系的重要一环。政府要改变命令式管理方式,放下身段,心平气和坐下来讨论公众关切,尊重、保障公众的表达权、监督权和参与权,任何劝诱、欺骗乃至压制的手法,效果只能适得其反。同时,要构建协商平台,实现资源共享,创新沟通渠道,为各主体之间的合作互动提供条件。
要建立利益协调机制。环境共治由多元主体参与,涉及各方的利益。公众之所以反对一些垃圾焚烧项目,最根本的还是利益失衡。环境保护是公共产品,具体到每一个人来讲,不是都愿意为此而使自己的利益受损。扩大利益交集,是多元主体实现共治的重要基石。所以垃圾焚烧发电项目不应被当作一个孤立的建设项目来看待,要使之与周边社区的发展、公众的利益相关联,进行统一规划;要建立利益共享、补偿机制,让项目周边的公众能够从项目中收益,进而形成稳固的共治模式。
如何建立良好的共治模式、实现环境共治,各地仍在探索之中,有的已经取得初步成效。对于各地党委政府来说,这是新形势下的一道必答题,也是检验其执政能力的新标尺。
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日前,昆明发改委核准批复昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目。该项目安装1x300吨/日生活垃圾焚烧炉排炉及1x6MW汽轮发电系统和相关配套设施,包括:垃圾接收及储运系统、垃圾焚烧系统、余热利用系统、烟气净化系统、灰渣处理系统、辅助生产系统和渗滤液处理系统。项目估算总投资31181.28万元,由云南国润
近日,三峰环境在接受机构调研时表示,目前公司总共在国内投资了57个垃圾焚烧项目,总处理规模为61450吨/日。其中全资及控股项目45个,设计规模43000吨/日;参股项目12个,设计规模18450吨/日。公司目前全资及控股的垃圾焚烧发电项目中,有总数8个、总规模接近6000吨/日的老项目(非竞争性项目)尚未纳
6月16日,全国公共资源交易平台发布《石家庄嘉盛新能源有限公司锅炉提升改造项目设备采购项目中标候选人公示》。公示显示,三名候选人如下:第一中标候选人:南通万达能源动力科技有限公司,投标改价格为84318000.00元第二中标候选人:重庆三峰卡万塔环境产业有限公司,投标改价格为92800000.00元第三
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进入2024年,环保领域就刮起了一股特许经营项目提前终止的“风”。尤其是污水处理领域,巴安水务的安福污水处理厂、南康污水处理厂、共青城污水处理厂等项目特许经营被先后提前终止并由政府回购;鹏鹞环保全资子公司岳阳鹏鹞的岳阳市经开区罗家坡污水处理厂一期、南津港污水处理厂的特许经营权也被提前
宁波市海曙区秉持新发展理念,高质量建设海曙区洞桥镇资源循环利用基地,通过先进的处理工艺、优美的厂区环境、产业的互动发展,让生活垃圾处置产业从“邻避”变为“邻利”。
垃圾治理行业之变中我做了些什么?可用八个字概括:身历其境,主动参与,主要言论收集在《城乡垃圾及人居环境治理》(化学工业出版社,2020年),这本言论集可作为2002-2020年垃圾治理行业发展的见证资料。
中国天楹发布2021年半年度报告,报告期内,公司实现营业收入114.64亿元,较上年同期增长7.15%;归属于上市公司股东的净利润3.39亿元,较上年同期增长14.45%;每股收益0.1342元,较上年同期增长14.51%。
垃圾分类是城市文明水平的重要体现,垃圾处理是城市持续发展的刚性需求。垃圾分类和处理“看似小事情,实则大文明”,它是考验政府决策智慧、检验企业社会责任、体现城市文明水平的“关键小事”。垃圾分类和处理面前,人人都是参与者,没有旁观者。
6月30日上午,邻水县生活垃圾环保发电项目点火成功。这标志着邻水县生活垃圾处理从卫生填埋过渡到无害焚烧处理的新进程,开启了生活垃圾无害化、减量化、资源化处理的新篇章。
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近日,经过多次调试后,新乡市生活垃圾焚烧项目通过了“72+24小时”满负荷试运。如今,新乡市投资8亿元的生活垃圾焚烧发电项目已经开始处理新乡市各区生活垃圾,以及延津县和卫辉市的部分生活垃圾,每天处理量可达1500吨。为了使新乡市生活垃圾成为可利用的资源,2019年1月29日,位于新乡市延津县产业
风机尺寸越来越大,而且距离居民越来越近。据调查,2015年美国有150万户居民生活在距离大型风力发电机5英里(约8公里)的范围内,而且每年都会更靠近居民住宅,在过去10年内每年平均移近150英尺(46米)。那么,对于风机来说,美国的居民有没有“邻避”(NotInMyBackYard,NIMBY)现象呢?针对这一问题
为积极响应国家相应的运行、监管政策,保证垃圾焚烧发电厂在一流技术的基础上实现一流管理,垃圾焚烧发电厂监管上确定实行“日常四层监管,居民随时监督”多层级监管模式。然而,在多层级监管模式中,除了之前详细介绍过的企业自律、政府监管外,还有哪些渠道可以加强实施监管的力度呢?记者了解到,第
与风光无限的垃圾分类不同,垃圾发电一直生活在被人们遗忘的角落,如果不是垃圾分类的热潮席卷,垃圾发电也不会进入人们的视野之中。而上一次人们接触到垃圾发电厂时,还是在几年之前。相比于现在垃圾发电厂的毁誉参半,几年前的垃圾发电厂处境更加艰难。随着人们生活水平的不断提高,不管是城市还是农
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