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有那么多的资本涌入了污水处理行业,这说明这个行业正日益成为投资的热点。风起云涌,方兴未艾,虽然热点在膨胀,但我们需要冷静地思考:我们航行中有没有暗礁?发展中有没有瓶颈?我认为,现在污水处理行业PPP要做的话,容易碰到的一些问题或者误区。
第一,有了PPP模式,项目是否可以完全交给市场自由操作?
我认为,千做万做,赔本生意不做,即使是一时的赔本,但总要千方百计的赚回来。于是在以前的一些项目中,就有了低价中标、高价签证,还有一些不讲道理的,资 本进来之后我说这个钱给你你就做,做得下来做不下来你都要做。这样的情况下,也有一些在运行中出现了“破坏性的维护保养”,等等这些,我觉得都不是持久 的、能持续运行的、持续发展的模式。如果没有规划的导向,企业要建什么设施、建多大规模?企业的费用哪里来?企业的动力哪里来?这需要有政府的监管平台来 做这件事。
第二,有了社会资本进入PPP项目,是不是就什么都能做了?
没有钱,没有基本的资金,当然事情干不成。但你说有了这个钱你什么都能做,飞机、大炮、原子弹都可以做吗?不一定。应该说没钱,巧妇难为无米之炊。但是给你 钱,你靠什么建设、靠什么运营?包括我们日常的吃穿用,靠的是专业公司为你提供服务,你才可以享受到那么多的利益。所以,精明的有钱人、精明的资金,一定 会用最精明的人来做事,也就是用专业公司来做事情,把事情做成。
现在污泥处理进行的 快速发展,包括还有很多新技术,这些新的技术怎么去用?光是靠一个低廉的价格做?有了技术怎么做?污泥工程总是在低的水平上做怎么能够完成?所以,怎么能 把我们的工程做到极致化?需要有设计的极致化、建设的极致化和运行的极致化,专业的极致化、专业的公司来把这个项目做好,真正做到工程有成就,才能使我们 的环境在低能耗下很好的运行,也就是说我们的资本一定要和我们的专业相结合。
第三,污水的项目或者是污泥要上项目,没钱怎么办?
上PPP,好像是很简单的一句话。在各地政府里面,所以人都认为,没钱就PPP去。实际上看看我们走过的历程。从一开始政府的借贷、担保的借贷,到各类的融 资公司,包括城投公司的成立,到现在我们背上了很大的地方巨额债务,这些无不是借钱、借款,有没有人想过还贷?社会资本的加入,首先要问的是什么?你这个 钱怎么还贷。首先问,我这个资金投下去,怎么能保证还贷?这是他很关心的问题,比还贷收益的好坏更要紧。所以我们做PPP,包括PPP政策的出台,并不是 因为我们没钱去借,借得到钱就是PPP。我们首先应该想到的是如何考察政府项目的还贷能力,你有没有还贷的能力,靠什么机制来还贷?想想也还简单,如果你 没有潜在的还贷能力,谁借给你钱?并不是我们一搞项目,没有钱就想到PPP。PPP要做,首先要考察的是你政府的还贷能力,做这个项目的还贷机制。所以第 一个误区,并不是说我没有钱,我要上项目就是PPP,这是一个综合的考量。
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