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三、“十三五”期间达标专项行动、主要措施
落实国务院〔2016〕34号文件和《促进绿色建材生产和应用行动方案》等政策要求,加强创新驱动,通过技术创新,降低单位产品的能耗水平,实现节能减排,提升有效供给。提高智能制造水平降低企业成本,以市场为导向加强特种水泥等新用途、新效能的应用技术研究,围绕新需求加强新供给,实现经济增长从要素驱动向创新驱动的转变。
1、推进结构性供给侧改革,化解产能过剩
遏制新增、去产能是水泥供给侧改革重中之重的工作,国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中提出,2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料项目。
在按月对新投产水泥生产线核实统计并在网上及时公布基础上,会同联合会在主要杂志、报纸、网站等行业媒体上曝光各地新建、建成和举报违规水泥生产线,充分利用媒体舆论进行监督。
2、推广先进技术装备,加快节能减排达标步伐
坚持科技与发展相结合理念,把科技支撑、服务、引领行业发展作为协会工作的重点。依照协会的职责定位,加强行业共性重大科技项目的组织协调,推动新工艺、新技术的研发及推广应用,开展科技咨询服务,促进科技交流与合作,定期发布《中国水泥行业年度科技发展报告》。进一步与中国建材联合会共同筛选节能减排新技术、在行业推广应用。修订《中国水泥协会重点推广节能减排技术目录》,将更多的实用技术与装备推介给广大水泥企业,使科技成果转化为生产力。
3、创新驱动绿色发展、参与二代技术装备攻关
节能环保、绿色转型是水泥行业必由之路。水泥行业必须尽快全力做到环境成本内部化,减排指标透明化和环保理念落地化。主动践行水泥企业的社会责任,高度关注节煤、节电、节水、清洁生产、污染物减排等重点环节。积极参与“二代”的技术研发及各项标准、政策的制定工作,早日实现超越引领目标。
4、推广水泥窑协同处置生活垃圾及城市污泥
水泥窑协同处置垃圾、污泥、危废,不仅可以做到无害化完全处置,同时还可以为水泥窑提供热值,替代部分燃料。要加快推进协同处置试点示范项目的推广,提高资源利用效率,形成良好的社会效益,为推动绿色环保、节能减排、改善居住环境、提升城市品位、建设美丽中国贡献力量,进一步实现水泥行业的可持续发展。
5、依靠行业力量、达成节能减排共识
做好区域市场建设和协调发展,是行业协会和水泥大企业的共同责任,也是今后国家产业政策采取“分区施策”的基础。只有在区域市场中依靠地方协会和广大水泥企业的力量,才能更好地开展行业自律,维护市场的公平竞争,推进节能减排工作。与地方协会和企业联合组织召开区域水泥高层论坛,分析当前水泥行业所面临的形势,形成节能减排共识组织联席会议,保持与各地协会的密切联系,共同推进节能减排工作。
大企业领导人(协会副会长)要带头积极探讨解决行业发展中共性问题的途径和措施;带头在水泥市场执行自律协调;带头参与区域市场环境治理方面的工作,带头培育良好的水泥市场竞争环境。按市场需求组织生产,建立稳定供给机制,探索传统生产方式与环境有序兼容有效路径。
通过“中国水泥大型企业领导人圆桌会议”12+3峰会等,促使各水泥大集团大企业领导人达成共识,共同推进所属企业节能减排全面达标。
6、发挥媒体宣传监督舆论导向作用
坚持公平正义的价值判断,维护行业的根本利益,客观地反映事实真相,忠实地反映社情民意,用主流价值观引导行业舆论走向,通过客观、真实、科学、准确的报道,引导推进水泥行业和谐发展,使节能减排理念深入人心,得到重视,引领行业可持续发展。
7、发挥碳专委作用,为碳交易工作预热
为落实国务院发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020)》,在水泥行业贯彻实施“绿色低碳战略”,实现减排二氧化碳总量目标,为了使水泥企业碳资产实现利益最大化,协会组建了碳减排专家委员会。委员会将面向政府,承接水泥行业碳减排标准、技术规范、核查方法等法规政策研究,以及碳减排关键技术重大课题研究,为政府主管部门提供专业咨询服务;面向企业,开展碳交易能力培训及咨询服务;面向国际,组织水泥行业开展以减排为核心内容的国际交流与合作。
8、转型升级、结构调整、深化改革
进一步优化产品标准,调整完善水泥产品结构,利于高标号熟料的生产和高标号水泥的推广使用;力争一半的水泥企业生产42.5及以上等级水泥,资源综合利用率达到20%,有效增加资源综合利用量。加快推广硅酸盐道路专用水泥,力争硅酸盐道路水泥用量达到公路路面水泥用量的60%以上,其中高速公路路面全部使用道路专用水泥。
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