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以前你只能知道当天的天气状况,现在你还可以了解未来几天准确的天气预报、空气质量指数、环境指数、穿衣指数等;以前你对身边的臭水沟无能为力,现在你可以在手机上一键举报,解决问题;以前你只能徒步了解一个地区的污染风险源,现在你动动手指,在网上不仅可以查询到污染源,还可以掌握详细的企业信息。互联网时代,智慧环保为信息公开和公众参与打开了一片新天地。
由中国环境报社等单位联合主办的2016全国环境互联网会议上,来自环保部门、高校、企业、媒体、NGO等领域的嘉宾代表对如何运用信息化手段扩展信息公开的广度、提升公众参与的深度进行了探讨,就智慧环保凝聚内外形成环境共治达成了共识。
图为2016全国环境互联网会议的主题对话环节,嘉宾围绕如何通过智慧环保实现环境信息共享、促进环境管理转型展开讨论。
机遇在哪里?
联通公众需求 拓展参与渠道 助力环境决策
随着互联网时代、尤其移动互联时代的到来,智慧环保建设进一步延伸。人人都变成了监测点、人人都可以是监督员,环保已经不是一家之事,而是大家之事。
记者看到这样一组数据,2015年世界环境日开通的“12369环保举报”微信公众号,当年年底,就收到并办理公众举报13719件。微信举报平台半年的举报数量已经远超过热线全年的举报量。
在环境保护部应急中心副主任马建华看来,智慧环保建设不仅为公众参与开辟了新渠道,而且为实现环境共治提供了重要支撑。马建华在会议上介绍说,全国环保微信举报平台开通之初就瞄准了3个维度,对公众来讲,微信举报意味着增加了一个全新、便捷、快速的举报渠道,可以随时随地反映身边的污染问题,提升了举报办理的效率;对企业来说,公众7×24小时、大范围的监督,形成了震慑效应,调动了企业自觉守法的积极性;对政府来讲,平台倒逼环保部门执法方式转型,公众举报到哪儿,环保部门就检查到哪儿。环境执法更精准快捷,真正朝着环境共治的目标推进。
目前,全国环保微信举报平台除了实现污染举报、投诉功能外,其后台还可以从举报的数据发现公众真正关心的环保问题是什么,真正需要解决的问题是什么。同时还可以判断环保问题的规律性和趋势性,为政府决策提供依据。
网络的开放性也会造成一定程度的资源浪费。比如13719件微信举报案件中,因举报内容不在环保职能范围或信息有误不受理的有3543件,严重的甚至可能形成网络谣言和谎言,造成社会恐慌。“这些造假、谎报、谣言是信息污染问题,如果不建立全网性的信息投诉机制,用大数据避免造假并开展决策,就无法第一时间澄清事实,消除谎言和谣言的影响。”北京师范大学环境学院教授曾维华表示。
大数据怎么避免谣言?大数据中有假数据怎么办?环境保护部信息中心主任程春明指出,大数据不是传统意义上依靠抽样来解决问题,不依赖数据本身的精确性,而是依靠数据之间的相关性解决精确性。大数据本身有容错机制,个别不精准的数据或者假数据无法影响整个结果的准确性。大数据时代,需要用新思维去看待信息公开和公众参与中遇到的问题。
公众参与举报只是智慧环保在信息公开和公众参与中的一个缩影,各地在机遇中探索出更多创新方式。如南京智慧环保模块嵌入到了南京智慧城市APP中,广西将“广西环保”微信公众号中环境数据的“环境地图”功能,联通至微信钱包中的“城市服务”平台。可见,瞄准公众需求,找好发力点,处处都是机遇。
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