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截至目前,北京、天津、保定、廊坊主城区已经实现无散煤化,北京市南部四区136个村完成户内电采暖设备安装,463个村户外供电工程全部开工,388个村已经完成施工,剩余75个村确保10月底完工。天津市完成全市农村无烟洁净型煤全替代工作,10月底前在中心城区、滨海新区及涉农区县政府所在地全部实现“无煤化”,城市居民采暖散煤替代和炊事散煤替代共涉及6.64万户。河北省(保定、廊坊市除外)今年计划完成的52万户散煤清洁化替代任务均进入管道施工阶段,已完成通气5.2万户,其余处于施工改造阶段。保定市110个村已完成改造任务,其余311个村正在稳步推进;廊坊市7万余户完成改造任务,6万余户已开工建设,还有13万户已列入今年改造计划。
记者随环境保护部在保定市调研时,深入了解了保定市江城乡大激店城中村煤改气情况。江城乡大激店村是全国的生态文明村,全村共有899户,以往均采用燃煤取暖过冬。为响应保定市制定的大气污染防治“农村气化”政策方针,2015年7月17日,大激店村与保定新奥燃气有限公司签订施工合同,于2015年11月底率先完成了燃气改造,确保了村民冬季炊事、取暖顺利使用天然气,村民再不为煤烟气和围村的炉渣困扰,生活质量明显改善。
各地重点行业综合整治也取得了积极进展。电力、钢铁、建材、石化等行业排放量大,传输距离远,对区域空气质量影响较大。截至目前,三省(市)共完成火电机组超低排放改造4265万千瓦,占全部火电机组的84%,远超占比32%的全国平均水平;完成燃煤小锅炉整治5131台;淘汰“散乱污”企业1538家,完成挥发性有机物治理项目214个。
京津冀区域在206家国控高架源全部安装自动监控设备的基础上,新增391个非国控高架源安装自动监控设备,监测数据实时上传,接受公众监督。
同时,各地均将重型柴油车和高排放车辆作为治理重点,加大机动车辆污染防治力度。京津冀区域在全面完成黄标车淘汰的基础上,今年已经累计完成22.2万辆老旧车辆淘汰任务,年底前再淘汰16万辆。着力推进重污染车辆治理,北京市在全国率先开展在运出租车三元催化器更换工作,将在今年年底前全部完成。全面实施重型柴油车第五阶段排放标准,北京市拟于2017年1月1日起实施第六阶段车用燃油标准,大港石化、华北石化等5家炼化企业已具备生产第六阶段汽油的能力,相关销售企业将于今年年底前提前置换。
对大气污染传输通道上的城市开展水泥、平板玻璃、钢铁企业专项执法检查,截至目前,共检查企业420家,对31家环境违法企业进行处理处罚,对8家企业实施限制生产,共计罚款455.5万元。各级环保部门不断加大对环境违法行为的处理处罚力度,对35件案件实施按日连续处罚,对276起案件实施查封扣押,对42家企业实施限制生产,269起案件移送公安机关行政拘留,119起案件涉嫌刑事犯罪移送公安机关,案件总数较2015年度增加21%。加大秸秆火点卫星遥感监测频次,将秸秆火点监测期从历年的夏秋两季延长为全年;引入多源卫星遥感综合应用技术,提高火点准确判识能力,大幅度提高火点监测的精准度。2016年夏季,北京、天津秸秆焚烧火点数为0;河北火点数共64个,比2015年的174个减少110个,减幅为63.2%。
狠抓落实应对冬季重污染天气
“目前距离采暖季还有一个多月的时间,针对今年冬天有可能出现的极端不利气象条件,我们将加快各项大气污染治理进度,抓好重污染天气应对,持续推进京津冀区域空气质量持续改善。”环境保护部大气司有关负责人表示。
各地均提出要求,确保在采暖季前完成散煤清洁化改造任务。抓住今年入冬前最后的黄金施工期,加快工程进度,进行集中攻坚。同时,各地政府都应积极协调有关部门和国家电网公司,加快配套设施建设,完善电价、气价政策,确保在供暖季前完成今年“电代煤”“气代煤”任务,保障供暖用电、用气,实现绿色供暖。
“同时,对还未改造燃料的地区,加大低硫低灰煤的推广,加强对燃烧炉具的更新,使得散烧煤污染物排放达到最小。”柴发合建议说。
在成功实施水泥行业错峰生产的基础上,研究采取焦炭、铸造等行业冬季生产调控措施,指导位于传输通道的相关企业合理安排生产计划,在不影响工业生产的前提下,尽可能减少冬季污染排放。实施工业污染源全面达标排放计划,排查并公布未达标工业污染源名单,限期达标排放。强化高架源监管,全面推进“散乱污”企业的清退。
“各地应该按照环境保护部下发的‘冬病夏治’的措施逐项落实到位,特别对原计划的季节性停产的企业,确保停产到位。”柴发合说。
“从今年11月到明年2月,每月组织开展冬季大气污染防治专项执法检查,公布一批不能达标的企业名单,及时曝光,挂牌督办,限期整改。”环境保护部大气司有关负责人介绍说。
据了解,环境保护部同时还将利用卫星遥感手段,每日通报秸秆露天焚烧情况。对污染严重的城市,将进行常态化暗查,直接曝光违法行为,采取约谈等方式,督促政府加大环境治理力度。
下一步,环境保护部将着力提升预测预报能力,每天推送3天AQI预报和10天潜势分析结果;督促各地加快出台重污染天气应急预案,提高措施的可操作性,推动区域重污染天气应急联动。利用激光雷达、卫星反演、数字模拟等高科技手段,提升重污染天气应对的针对性。强化重污染天气督查,督促各地及时启动应急预案,保障各项应急措施落到实处。实行网格分层管理,推动地方重污染天气应急抓早、抓“热点”。
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