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没有准备,呃,简单说一下,这次环境保护税法,主要是把原来的排污费改成税,这样可以加强监管。基本上遵循的是一个叫做“税负平移”的原则,就是把原来的费,作为一个最低的标准,改成税收。
我们作为民间环保组织,比较想利用这次费改税的机会,主要增加三条意见。
一个就是污染者自付的原则。因为只有这种方式才能够把一些隐蔽的环境成本反映出来。
第二个是“税负平衡”,就是收的税应该和政府投入污染治理的财政费用基本持平。避免处理垃圾的时候税收的比较少,然后在回收的时候(特别是一些低值废品的回收),变的回收成本比处理还高。这个应该大家都比较熟悉。
第三个是我最近想做的,就是建立一个押金回收制度。比如香烟头、塑料袋、口香糖啊进行回购,押金制度是一个很好的制度,可以在不增加任何一方经济负担的情况下,这个押金相当于一个载体,把环境中散布的烟头回收上来,因为烟头在环境中,特别海洋、海滩上都是占比最大的一个垃圾。所以是我特别想做的。
但是香烟回购要配合做一个回购机,将来要开发一个。在烟头的回购机刷卡就可以把你的押金拿回来,这是要整个一套系统。所以我一边在做这个意见草案,一边在做那几个调查。
但是每一项法律的修改都是非常难的,同时作用也确实是非常大的。所以就需要我们能够有一个充分的讨论,有一个完善的、有说服力的意见。然后再向社会去做倡导、去传达我们这种想法。这个草案我估计时间会拖得比较长,因为这还是第一次初审。
现在有一个问题,增加税收肯定是会受到很多人的反对。我们工作室的那个税务顾问已经说。不喜欢这种叫万税治国。什么都用罚,所以我们必须要特别清晰的传达一个我们的想法,就是每个愿意减排的人都应该支持这个污染者自付,就是说垃圾是肯定要处理的。只是谁在付处理费?如果不用污染者自付的原则,最终还是纳税人在出。
比较纠结的有一个就是,我们知道现在焚烧厂是国家有补贴的,然后我们又要向焚烧厂的排污去收费,就是说好像有点我们在自找麻烦,一边补一边又在收。但是它是有区别的,国家的补贴是不考虑你的排污的,只是按你的处理的发电量和吨数来补贴。我们是希望按照真正的各种污染排放去收费、去收税,这样的鼓励企业去减少排放。
然后看看大家有什么意见,或者有什么比较好的想法。嗯,欢迎大家提出来,谢谢!
2016年9月29日
(根据环保税微信讨论群的发言声频智能转文字整理)
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