【观点】海绵城市仍处于“摸着石头过河”阶段-第2页-北极星水处理网

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交易侧

交易方面，主要通过项目市场来分析海绵城市交易侧的情况。肖琼表示，从目前统计到的海绵城市市场化项目来看，项目类型以水环境治理为主，约占47.2％。海绵城市的项目在实际操作中，商业模式多采用PPP的方式，但由于海绵城市体量庞大，项目在运作时常被拆分为多个不同模式下的单体项目，单体项目的投资回报率在6％-8％之间，项目期限通常为8-30年。

此外，肖琼对海绵城市项目的发展历程进行了专业阐述，她认为，2015年中标的、首个以PPP商业模式运作的涵盖了水环境治理、生态治理、信息化管控平台、棚户区改造及新旧小区建设、城市道路与管网五大领域的项目称为“真”海绵城市项目，而这类项目也或将成为未来海绵城市市场化项目的发展趋势。

据不完全统计，目前已落地的“真”海绵城市项目占总项目比例的12％，投资金额区间在11亿－50亿之间。

供给侧

供给方面，肖琼表示，在海绵城市产业链上存在着建筑服务商、环境综合服务商和园林、景观、修复服务商、信息化服务商以及设备服务商五大类企业。这五大类企业共同为海绵城市的推动提供了资金、建设、运营、设备材料等方面的支撑。

将这五大类服务商按E20研究院“面向未来五年的环境产业战略地图®”进行划分，可分为以下四大类：A方阵为重资产环境集团，例如以首创股份、北控水务等为代表；B方阵为区域环境综合服务集团，例如以北京排水集团、武汉三镇实业等为代表；C方阵为系统解决方案提供商，例如以同方环境、东方园林等为代表；D方阵为装备、材料生产制造商，例如以雪迪龙、南方泵业等为代表。

挑战和问题

在政策的多方位驱动下，海绵城市市场需求正在不断释放，各方阵企业亦在随之布局。肖琼表示，建成标准和内容等不清晰、付费机制不明确、“灰”“绿”结合不足等是目前海绵城市建设中存在的主要问题，也是现阶段众多企业存在“摸着石头过河”这一现状的症结所在。

延伸阅读：

【深度】一个水文学家对中国城市内涝及海绵城市的建议！

《对海绵城市专项规划的若干认识》（全文）

城市看海背后专家吵成一锅粥：海绵城市进入百家争鸣时代

原标题：肖琼：海绵城市仍处于“摸着石头过河”阶段

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