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垃圾分类，或许是民众最容易感知的中外环保运营体系的差距点了。

从抛弃到填埋，从填埋到焚烧，从焚烧到资源循环利用，发达国家的垃圾处理事业在上百年的时间里一步步降低垃圾的环境危害和提高资源的利用价值。我国在各个领域西学东渐的过程中，也希望将垃圾分类的体系复制过来。

然而，虽然各类口号已经提倡了十余年之久，不少城市做过大大小小的试点，我国的垃圾分类体系建设依然是有目共睹的成效甚微。

行业内外不乏其中缘由的探讨和争论：有人说民众素质不够；有人说相关的分类标准不统一，不具操作性；有人说公用事业管理者运营不力；有人说没有全流程的分类处理系统任何前端分类都是空谈；有人算成本账为运营资金来源发愁……

诚然，中国如此大的行政区域，如此多样的自然、民俗以及行政管理情况，如此百转千回纠缠不清的权力与利益的纠结，造成垃圾分类工作障碍的原因一定不会简单。然而，全国约2亿吨/年，并以超过10%的年增速增长的市政垃圾并未得到高效的处理和资源回收却是每日每月每年正在发生的事实。

就在国庆节前，业界已有诸多耳闻和猜测的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)》终于由发改委发布出来。决策层关于市政生活垃圾治理的思路也得以展现。新政策应对老问题，如果没有新内容，则很难让人对其抱有太大的信心。这一政策值得注意的新内容主要有以下的几个方面：

1.提出了一系列量化的目标（这也是近两年环保政策的一个特点），其中与垃圾分类有关的是“到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市垃圾得到有效分类，30%的城镇餐厨垃圾经分类收运后实现无害化处理和资源化利用，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。”

“有效分类”的字眼并未提出量化指标，仅对餐厨垃圾分类处理率有量化规定，预计餐厨垃圾的分类收运和利用将是各主要城市的工作重点和分类切入点。

2.提到了最近大热的“互联网+资源回收”模式：“建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收转运体系。结合垃圾分类工作的开展，积极构建‘互联网+资源回收’新模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道，整合回收队伍和设施，实现‘两网融合’，提高废弃物回收效率和水平，促进垃圾减量化和资源化。”

互联网化的回收网络成为官方承认并鼓励的资源循环利用模式，此前选择跨界互联网的固废处理公司可以说押对了宝，已成规模的互联网平台和线下回收网络将成为领先企业极大的竞争优势。

3.“开展垃圾分类的城市，应配备满足分类品种需求、密封性好、标识明显、节能环保的专用收运车辆，有效保障城市生活垃圾的分类收集和运输……形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全过程管理系统……科学设定垃圾分类标准，鼓励对厨余等易腐垃圾进行单独分类。”

开始强调全流程的分类收集、运输和利用体系建设，提出设定垃圾分类标准，垃圾分类处理将更具操作性。

4.“加快生活垃圾处理产业化发展、社会化运作，建立多元化投入机制。完善以公共财政为主导的城镇垃圾处理设施建设投资体制，逐步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资机制……培育和发展专业化、规模化的垃圾处理企业，健全以特许经营为核心的市场准入制度。加快政府和社会资本合作（PPP）模式在生活垃圾处理领域的应用。”

企业界最应关注的部分，国家层面倡导提高过去由国营机构相对垄断的垃圾处理及收转运业务，PPP将成为主流模式。

政策中各类量化目标、倡导的业务模式和投资规划对于企业而言都意味着各类在产业链上释放出来的更多市场机遇点。而企业的全面参与垃圾处理和分类设施的建设和运营以及市场化竞争环境或许正是解决垃圾分类种种障碍的关键钥匙。

原标题：我不是针对谁，我是说没分类的都是垃圾

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